关于印发《淄博市卫生健康委员会2020年度法治建设（依法行政）工作计划》的通知

各区县卫生健康局，高新区地事局，经开区地事局，文昌湖区地事局，委属委管单位，委机关各科室：

　　现将《淄博市卫生健康委员会2020年度法治建设（依法行政）工作计划》印发给你们，请结合实际和法定职责，认真抓好贯彻落实。

  

 

 

                      　　淄博市卫生健康委员会

2020年3月11日

 

淄博市卫生健康委员会

2020年度法治建设（依法行政）工作计划

 

为进一步加强法治政府建设，深入贯彻落实全面依法治国基本方略，提高卫生健康系统干部职工依法行政水平和依法履职能力，增强法治意识、规矩意识、纪律意识，规范行政权力运行流程，按照《淄博市法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》要求，结合全市卫生健康工作实际，现制定全年法治建设工作计划如下。

一、年度法治建设（依法行政）总体思路

2020年法治建设（依法行政）工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，根据市委、市政府《淄博市法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》部署安排，围绕市委、市政府年度重点工作任务和全市卫生健康系统年度工作要点，以“打造卫生强市、建设健康淄博，绝不让一个人在追求健康的道路上掉队”的目标任务，以“唯旗是夺、事争一流”的工作作风，着力加强法治政府治理体系建设，规范开展卫生健康执法监督检查，提高依法行政治理水平和依法履职能力，坚持法治建设改革创新，为全市卫生健康工作有序运行提供法治保障。

二、年度法治建设（依法行政）工作举措

（一）继续抓好学法用法制度落实。抓住领导干部这一关键，领导干部要带落实学法用法普法相关制度，将习近平总书记关于全面依法治国基本方略新理念新思想新战略纳入理论学习中心组重点学习内容。同时纳入支部年度学习计划，按照国家工作人员学法用法制度有关要求，抓好科及科以下工作人员学法用法普法制度落实，重点学习《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》等新施行和涉疫法律法规。计划于下半年邀请法律专家组织一次法律培训讲座。

（二）继续抓好以宪法为核心的法治宣传教育落实。12月份，按照省卫生健康委和省市法治部门部署，组织开展宪法日、宣发宣传月等形式多样的宪法宣传普及工作。6月1日，《基本医疗卫生与健康促进法》正式施行，将按照国家、省卫生健康委统一部署，开展集中宣传活动。结合新冠肺炎疫情实际，在重要节点、重大活动，做好全年度《传染病防治法》等法律法规宣传普及工作。做好《淄博市生活饮用水卫生监督管理办法》施行后宣传普法工作。

（三）继续抓好法治建设实施纲要落实。今年下半年，做好《淄博市法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》和《全省卫生计生系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》总结验收工作，按照省市有关要求，全面梳理总结工作落实情况。按照省卫生健康委和市法治部门年度法治建设规划、普法规划要求，扎实开展好本年度法治建设和普法任务落实。

（四）继续抓好重点立法任务落实。按照市人大年度立法安排，《淄博市院前医疗急救管理条例》作为2020年度第二批打包修改地方性法规，按时提报相关材料，参与修改讨论，推动修改工作顺利完成。及时做好市人大、市司法局关于地方性法规、政府规章立法、修改草案意见征集工作。继续推动《淄博市公共场所禁止吸烟的规定》立法修改调研工作。待国家省相关法律规章修改后，推动做好《淄博市重大公共卫生事件预防管理办法》《淄博市传染病预防管理办法》修改完善工作。

（五）继续健全完善公共卫生联防联控机制。新冠肺炎疫情爆发后，现行《淄博市突发公共卫生事件应急预案》暴露出短板和不足。将参考省卫生健康委修订后的《山东省突发公共卫生事件应急预案》，配合开展我市应急预案的修订工作，进一步完善防控规范，细化部门职责分工，明确各阶段不同职责和应该采取的行动，实施更加精准、细致、操作性强的应急响应措施，建立平战结合、多方协力、常备不懈的突发公共卫生事件应急处置体系。

（六）继续抓好重大行政决策制度落实。待市政府出台年度重大行政决策目录后，严格按照《淄博市卫生计生委重大行政决策程序规定》，抓好有关重大行政决策制度落实。委机关重大行政决策的范围、程序和监督等严格按规定执行，严格落实重大行政决策公众参与、听证、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、后评估等程序规则。

（七）继续抓好规范性文件管理制度落实。严格落实国家、省市关于规范性文件管理相关规定，规范开展规范性文件合法性审查、报备、后评估等工作，加强规范性文件登记、编号、印发和档案管理，确保规范性文件制定质量。按法制部门要求，定期对规范性文件清理，对6个月内即将届满的规范性文件及时与清理，清理结果及时向社会公布。

（八）继续抓好卫生健康执法监督检查落实。学习落实《基本医疗卫生与健康促进法》执法新规定，按照省卫生健康委《山东省卫生健康行政处罚裁量基准》要求，严格落实行政执法“三项制度”，规范开展卫生健康执法监督检查。结合疫情防控，重点开展公共卫生、医疗卫生、计划生育等重点领域的督查和整治，依法查处违法违规行为。组织执法案卷的全面自查和优秀案卷的评选，加强对执法案卷的日常检查。完善卫生计生行政执法与刑事司法衔接机制。

（九）继续抓好执法主体资格管理制度落实。严格执法人员持证上岗制度，健全行政执法办案和法制审核业务骨干培养机制，开展专门系统的执法培训，推进行政执法正规化、专业化、职业化。进一步健全行政执法人员档案，全面落实行政执法责任制。

（十）继续抓好政务和办事公开落实。按照政务公开有关要求，依托官方网站、微信公众号、微博等自有媒体渠道，及时公布涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件。积极落实新闻发言人、信息发布等制度，主动落实决策、执行、管理、服务和结果公开制度，做好财政预决算、医疗卫生资源配置、重大建设项目以及重大医疗卫生事件信息的公开。

（十一）继续抓好系统内部监督管理制度落实。严格规范开展系统内部监督执法活动，推进院务公开，落实行风满意度调查有关要求。结合段明福案件，加大系统内部廉政教育力度，加大医药购销领域重点环节监督监察力度，持续推进公立医院廉洁风险防控机制建设。进一步完善系统内部监督体系机制建设。

（十二）继续抓好外部制约监督制度落实。主动接受人大监督、民主监督、司法监督和舆论监督，结合人大评议“回头看”等专项工作，系统总结、扎实做好法治工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案，力争办复率达到100%。及时办理国务院大督查、“12345”来电反映问题、意见建议，自觉接受社会各界监督。

（十三）继续抓好矛盾化解协同机制落实。提升信访接访人员依法应对和处置群体性事件机制和能力，畅通投诉渠道，规范投诉处理程序，及时发现、妥善处理医疗纠纷，引导人们理性表达诉求、依法维护权益。加强行政复议与信访、行政诉讼等纠纷解决方式的衔接配合，推动信息互通、工作联动、优势互补，形成化解矛盾纠纷的整体合力。以人民调解为主体，进一步健全医疗纠纷预防化解机制。

（十四）继续抓好行政复议和行政诉讼制度落实。加强行政复议工作的领导，完善行政复议受理、审理程序，健全行政复议审理机制，落实行政复议生效决议。落实机关工作人员旁听庭审、行政机关负责人出庭应诉制度化常态化。积极配合和支持司法机关、复议部门对卫生健康系统相关行政诉讼、行政复议案件的审理工作，认真处理司法建议。

三、其他要求

（一）强化组织领导。委主要同志落实法治建设第一责任人职责，带头履行法治建设各项规定，践行各项举措。委机关各科室要按照本计划要求，扎实做好学法普法工作，推动各项法治建设举措落实落地。各区县卫生健康局、委属（管）各单位，要结合本区县、本单位实际，参照本法治建设计划做好年度法治建设工作。

（二）提高法治意识。各单位、各科室要高度重视法治建设工作重要性。要自觉树立学法、用法、尊法、重法的法治意识和法治思维，要将学法和用法紧密结合，既要常学常新，又要知行合一，要将法治建设融入各项工作开展之中，提高行政行为规范性。

（三）压实法治责任。今年作为法治建设总结验收年，任务重、标准高、要求严，各单位、各科室要正确认识年度工作的复杂性，明确法治建设责任人、责任科室，分工到人、分工到岗位，及早准备，提前谋划，确保年度法治建设工作任务和下半年各项总结验收工作顺利完成。