淄博市卫生健康委员会2021年度工作计划

各区县卫生健康局，高新区文教与卫生事业中心，经开区综合事务服务中心，文昌湖区地事局，委属（管）各单位，委机关各科室：

为加快推进全市卫生健康事业发展，明确2021年卫生健康工作重点任务，现将《2021年全市卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

淄博市卫生健康委员会

2021年3月8日

 

淄博市卫生健康委员会2021年度工作计划

 

全市卫生健康工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府“落实突破年”部署要求，围绕健康淄博建设“一条主线”，深化公共卫生和医药卫生“两项改革”，实施项目支撑、人才强卫、信息化保障“三大战略”，完善基本医疗、基本公卫、基本药物、现代医院管理“四项制度”，提升医疗服务、中医药服务、疾病防控、妇幼保健、监督执法“五项能力”，实施“六大重点改革攻坚突破”，优化资源配置，健全服务体系，为全市人民提供更加优质高效、公平可及的卫生健康服务，主要健康指标达到全省先进水平，为建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市提供强大健康保障，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。重点做好以下工作：

一、开启全面从严治党新征程

（一）强化理论武装，进一步引导党员干部坚定理想信念。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力开展党史学习教育，结合庆祝建党100周年，组织开展“百名书记上党课”“青年党员上讲台”等系列活动。

（二）强化制度执行，进一步提高党内政治生活质量。深入开展“党建规范化建设提升年”活动，认真落实组织生活各项制度，提升基层党组织组织力、凝聚力、战斗力。深化模范机关创建，积极争创“模范机关”。着力破解“两张皮”问题，推动党建和业务工作深度融合。举办委属（管）单位党组织负责人专题研修班和新任党务（纪检）干部培训班等，提升干部队伍专业能力和工作水平。

（三）强化作风整饬，进一步提升党员干部良好形象。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义。进一步做好“两新”组织党建结对共建工作，持续推进与基层党组织共驻共建、结对共建和与困难群众结对帮扶工作。扎实推进“清廉卫生健康”建设，以创建“清廉机关”“清廉医院”“清廉卫生健康机构”为载体，全力打造为民、务实、清廉的行业形象。

（四）强化纪检监督，进一步形成风清气正的政治生态。加强对委属（管）单位纪检监察工作的业务指导和监督检查。开展纪检业务培训，提升纪检监察干部工作能力。创新监督方式方法，采取系统内巡回检查、立项监督检查、交叉监督执纪等方式进行监督。建立健全系统内科级干部廉政档案，进一步加强对科级干部的日常教育、管理和监督，扎实推进科级干部廉政风险防控工作。

（五）强化责任传导，进一步压实全面从严治党主体责任。以落实市委巡察整改为契机，狠抓问题整改，建立长效机制，推动全面从严治党主体责任、“第一责任人”责任、“一岗双责”责任落实到位，全力压实意识形态工作责任。健全党建品牌创建和联动机制，继续开展“一单位一品牌、一支部一项目、一党员一任务”党建品牌创新性工作评选活动。

二、开启健康淄博建设新征程

（六）全面推进健康淄博行动。认真落实市政府《关于贯彻健康中国行动推进健康淄博建设的实施意见》，制定印发《健康淄博行动（2021-2022）实施方案》，组织实施健康淄博19项专项行动。

（七）加强新时代爱国卫生运动。制定淄博市《关于开展爱国卫生攻坚行动的实施方案》。召开全市迎接国家卫生城市复审工作动员会议，全力做好国家卫生城市复审工作。督促沂源县进一步做好国家卫生县城创建工作，力争通过国家卫生县城验收。

（八）深化健康教育和健康促进行动。持续推进国家健康促进区县创建工作，力争推动周村区创建为省级健康促进区县，进一步推进淄川区、沂源县省级健康促进区县创建工作。

（九）大力开展无烟场所创建工作。4月底前，建成一批“无烟家庭”。6月底前，全市“无烟党政机关”“无烟学校”“无烟医疗机构”建成率不低于80%、80%、90%。

三、开启完善公共卫生服务体系新征程

（十）慎终如始做好常态化疫情防控工作。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，进一步完善落实常态化和应急管理相结合的措施机制。高效开展核酸检测和流调溯源，抓好重点人员隔离管控，持续推进新冠疫苗采购、接种工作。继续加强医疗机构发热门诊、发热哨点和院感防控工作。做好卫生防疫应急物资储备和管理，加强应急培训与演练。持续提升城市核酸检测基地检测能力。进一步做好进口冷链食品和非冷链物品的消毒、核酸检测等疫情防控工作。

（十一）不断健全完善公共卫生服务体系。稳妥实施市疾控中心改革试点，加快市、区县疾控机构标准化建设，强化疾控机构对医疗机构公共卫生工作的指导和考核。加快建设应用淄博市公共卫生综合信息平台。启动市公共卫生中心建设项目。加强市传染病专科医院、市属重点医院和区县综合医院发热门诊、感染性疾病科、隔离病房建设。加强二级以上公立医院公共卫生科建设。启动包括市中心医院、市第一医院、市妇幼保健院、市传染病医院和市精神卫生中心项目在内的5个市级医院提升工程。各区县围绕“补短板、强弱项、培育新的增长点”要求，积极推进公共卫生重点项目建设。

（十二）全面做好疾病预防控制攻坚突破工作。持续强化预防接种规范化管理，全面推进智慧预防接种门诊建设，2021年，每个区县按照预防接种门诊总数至少10%的标准建设智慧化预防接种门诊。加快临淄区创建省级慢性病综合防控示范区工作进程，指导高青县做好省级慢病综合防控示范区复审，推动张店区、桓台县做好全国慢性病综合防控示范区创建的筹备工作，全面提升我市慢性病综合防控示范区管理水平。

（十三）加强严重精神障碍患者服务管理。严密组织开展严重精神障碍患者排查、诊断、评估、随访和集中收治管理，落实免费救治政策，符合条件的患者应收尽收、应治尽治。加强精神卫生机构能力建设，以区县为单位全面开展社会心理服务体系建设工作，80%的二级以上公立综合医院开设精神（心理）门诊，80%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心设立心理咨询室和临时取药点。

四、开启高质量医疗服务新征程

（十四）扎实推进公立医院建设。探索现代医院管理制度，建立健全公立医院绩效管理评价体系。在市中心医院、市第一医院、市妇幼保健院开展试点，探索建立适应我市医疗行业特点的公立医院高层次人才年薪制度。全力支持市中心医院省级区域医疗中心项目建设。启动2个专科区域医疗中心建设，建设50个市级临床重点专科和30个中医妇儿及其他专科。调整充实各市级专业质控中心。

（十五）稳步推进分级诊疗体系建设。以市中心医院、市第一医院、市中医医院为牵头单位，选择城区内专科医院、二级医院加盟，组建紧密型医联体。以全科医学科建设为切入点，延伸社区卫生服务，提升基本医疗和公共卫生服务品质。

（十六）实施优质医疗服务创新行动。继续开展优化卫生健康环境活动，深入推进“看病不求人、患者少跑腿”十条措施落地落实。通过“三加强、三推广”提升优质服务管理水平，加强诊疗行为、合理用药、医用耗材管理，推广新模式、新技术、新手段，为患者提供更好的就医体验。

（十七）引进国内外高端医疗资源和高层次医学团队。促进市中心医院北院区与国药集团、日本高医健康管理株式会社等团队合作。以市传染病医院肿瘤专业学科为基础，引入社会资本，力争打造高端、现代化的肿瘤医疗中心。深化与潍坊医学院战略合作。统筹规划与复旦大学上海医学院“赋智领跑 善弈高峰”项目、首都医科大学“借智领头雁 孵化区域牌”项目合作框架。

（十八）培育高端医疗卫生人才。启动淄博市学科带头人培养塑造计划，制定《淄博市学科带头人管理办法》。用足用好淄博人才金政，实施高层次、紧缺人才招聘和“名校人才特招”活动，2021年，全市医疗机构引进博士研究生不少于10人，引进“双一流”优秀毕业生不少于200人。推荐第七批优秀中青年卫生人才赴国内或国际先进医疗机构研修学习。召开高端卫生人才论坛。

 （十九）打造“互联网+医疗健康”服务品牌。依托全民健康信息平台，以建设智慧医院为重点，拓展“健康淄博一卡（码）通便民服务平台”功能，加快发展互联网医疗和远程医疗，打造“淄博模式”的互联网医院。2021年，全市二级以上公立医疗机构建成互联网医院或开通互联网诊疗服务。启动开发智慧卫监平台建设。

五、开启提升基层卫生服务能力新征程

（二十）实施基层医疗卫生服务能力提升行动。发挥县级医疗卫生机构龙头作用，2021年，50%以上区县综合医院和25%以上中医医院达到三级乙等医院医疗服务水平。加强乡镇卫生院和社区卫生服务机构建设，每个乡镇卫生院至少建设1个特色科室。筑牢村级服务网底，建设50个市级、600个县级示范标准村卫生室。完善医防融合服务，强化基本公共卫生服务项目精细管理，以区县为单位逐步取消纸质健康档案。

（二十一）继续引领优质医疗资源下沉。升华“名医基层工作站（室）”建设内涵，年内选派172名基层卫生人员到对口城市医疗机构培训进修，逐步在条件成熟的社区卫生服务中心建立“名医基层工作站（室）”。全市推广淄川区“行走的医生 流动的医院”、 周村区村卫生室产权公有和沂源县中心村卫生室建设等服务模式。

（二十二）有效衔接健康扶贫与乡村振兴工作。严格落实建档立卡贫困人口健康扶贫惠民便民政策，贫困患者在县域内定点医疗机构住院享受“先诊疗后付费，免收住院押金”政策。进一步完善村卫生室服务全覆盖工作，做好贫困人口家庭医生签约服务，实行家庭医生签约挂牌服务制度。积极探索乡村医生“县招、镇管、村用”机制。

六、开启全生命周期健康保障新征程

（二十三）提升妇幼健康服务能力。推进全市各级妇幼保健体系和妇幼保健机构能力建设，全面开展妇幼机构绩效考核。实施母婴安全行动计划，巩固母婴安全五项制度。强化出生缺陷综合防治工作，推进出生缺陷三级预防。促进儿童健康全面发展，加强0-6岁儿童健康管理。加大3岁以下婴幼儿照护服务工作力度，年内张店区、临淄区、桓台县、高新区分别建成至少1个具有示范引领作用的托育服务机构。推进妇女全生命周期周期健康管理，加强青少年保健、更年期保健服务适宜模式推广。

（二十四）完善老龄事业政策体系。积极营造孝亲敬老社会氛围，推动老年人优待政策落地见效。进一步强化老龄化省情市情教育，深入实施“智慧助老”行动、老年友善医疗机构和示范性老年友好社区建设，扎实推进“银龄安康”工程。深入实施医养结合机构服务质量提升行动，加快老年医学科、康复科、治未病科建设，探索完善上门医疗服务政策措施，规范签约合作服务行为，进一步增强居家、社区、机构医养结合服务供给，以巩固提升医养结合示范创建成果为契机，统筹推进“两院一体”服务模式和医养结合村建设。加快推进国家安宁疗护试点工作，探索在医养结合机构、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）开展安宁疗护服务。

（二十五）促进人口家庭和谐发展。深化计划生育服务管理改革，建立与时代要求相适应的服务管理体系。抓好利益导向政策落实，深入开展计划生育特殊家庭扶助关怀专项行动。健全人口监测网络，完善婚、孕、育、出生等信息共享比对校核机制。启动新一轮人口和计划生育目标管理责任制。开展淄博市2021年度“健康家庭”创建活动。

七、开启中医药振兴发展新征程

（二十六）实施中医药特色人才培养工程。坚持发展中医药师承教育，增加多层次的师承教育项目，扩大师带徒范围和数量，年内组织遴选86名继承人跟师第三届名中医。探索建立与山东中医药高等专科学校联合开展订单式培养中医药相关人才等培养模式。

（二十七）实施中医医院高质量发展工程。依托市级中医医院布局建设市级区域中医医疗中心，创建国家级中医康复中心。

（二十八）夯实基层中医药服务基础工程。强化全市扁鹊国医堂内涵建设，持续提升综合服务能力。实施基层中医药服务能力提升三年行动。巩固全国基层中医药工作先进单位建设成果。

（二十九）实施中药质量提升工程。依托市中药饮片质量控制中心，实施中药质量控制行动。推动淄博市中药饮片统一配送、代煎中心发展。

（三十）开展中医药文化研究工程。挖掘我市中医药文化精髓，组织创作一批中医药科普创意和文化精品，促进中医药与广播影视、新闻出版、数字传媒、微电影、自媒体、动漫作品等有效融合，发展具有淄博特色的新型文化产品与服务，讲好淄博中医药故事。

八、开启卫生健康综合治理新征程

（三十一）加强法治建设。深入开展党内法规学习宣传，增强党性修养，提升法治意识，规范权力运行。完善法制体系建设，将《淄博市敬老条例》作为预备项目、《淄博市婴幼儿养育社会保障促进条例》《淄博市公共场所控制吸烟条例》等作为调研项目列入2021年立法计划，严密组织开展调研论证工作。落实规范性文件日常管理，对即将到期的规范性文件进行清理修订。严格履行法定程序，依法做好行政应诉、行政复议等工作。

（三十二）加强综合监督执法。实施 “蓝盾行动”，继续开展尘毒危害专项执法，持续开展打击非法行医、乡村医生依法执业、人类辅助生殖技术、餐饮具集中消毒单位、学校卫生、预防接种、消毒产品、职业卫生技术服务机构等专项检查和饮用水卫生安全巡查。全市全面推广实施职业卫生分类分级监督执法，根据用人单位职业卫生分类分级情况，开展差异化监督执法工作。

（三十三）加强职业健康和食品安全工作。编制我市职业病防治“十四五”规划。启动我市职业健康检查模块建设，确保全市所有职业健康检查机构接入省职业健康信息平台。在全市全面推进健康企业建设活动，年内市级健康企业达到10家以上。继续做好全市食品安全风险监测工作，食源性疾病报告范围实现村级全覆盖。

（三十四）加强财务审计工作。继续做好新冠肺炎疫情防控保障工作，及时申请、拨付疫情专项经费。继续推进“公立医疗机构经济管理年”和“政府采购管理三年专项行动”。继续加大内部审计力度，认真做好审计整改工作。继续强化财政资金预算管理，协调做好预算项目资金使用全程监管和绩效评价工作。

（三十五）加强舆论宣传工作。积极回应社会关切，及时做好舆论引导。围绕建党百年主线，做好重大主题宣传，讲好卫生健康故事，传播行业声音。注重宣传实效，普及健康常识，提升群众的健康知晓率和就医获得感。

（三十六）加强政务督查、安全信访、市民投诉等工作。健全完善政务督查体制机制，坚持高标准、全方位开展督查工作，确保市委、市政府和委党组确定的各项工作目标任务及时落细落实。定期开展安全生产专项督导检查，及时排查事故隐患和苗头性问题。切实做好信访维稳工作。确保系统内不出现安全生产事故和群体上访事件。下大气力解决群众反映强烈的突出问题，有效降低12345市民投诉数量，提升办理满意率。高质量办理人大政协建议提案，切实提高公文管理、机要保密、档案史志、政府信息公开等工作水平。