领导干部解读|《淄博市“十四五”卫生与健康规划》 政策解读

解读人：淄博市卫生健康委党组书记、主任  程勤

为贯彻落实《山东省“十四五”卫生与健康规划》《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标》，服务全市经济社会发展大局，满足人民群众日益增长的多层次高品质健康服务需求，提升人民群众的获得感，经市政府同意，《淄博市“十四五”卫生与健康规划》（淄卫发〔2022〕2号，以下简称《规划》）正式印发，现将主要内容解读如下。

一、《规划》出台的意义

制定出台《淄博市“十四五”卫生与健康规划》，坚持新时期卫生与健康工作方针，全力谋划未来5年卫生健康工作发展顶层设计，全面提高卫生健康供给质量和服务水平，为全市人民提供更加优质高效、公平可及、覆盖全生命周期的卫生健康服务，提高人民健康水平。

二、《规划》的起草过程和征求意见情况

《规划》起草过程中，广泛征求了社会公众、22个市直部门及部分医疗卫生机构的意见，对收到的意见建议进行了充分研究、吸收，对《规划》进行了修改完善。

按照《淄博市重大行政决策程序规定》要求，分别在市政府门户网站、市卫生健康委网站进行了公示。先后完成了专家论证、风险评估、公平性竞争、合法性审查等程序。按照有关意见进行了修改完善，形成了《规划》审议稿，2022年5月14日报送市政府领导审阅。

三、规划起草依据

省级政策性文件：《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《山东省“十四五”卫生与健康规划》《山东省“十四五”数字健康规划》等。

市级政策性文件：《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

四、《规划（草案）》的主要内容

《规划》包括发展背景、总体要求、主要任务、保障措施四个部分。

第一部分为发展背景。“十三五”时期，规划的主要目标和任务基本完成，主要健康指标位居全省前列，健康淄博建设迈出新步伐，为“十四五”时期实现全市卫生健康事业跨越式发展奠定了坚实基础。但也存在公立医院高质量发展水平不高、高端人才资源缺乏、公共卫生体系尚不健全、基层医疗卫生服务体系薄弱、“一老一小”服务供给不足等问题。这些问题需要在“十四五”时期加以推进解决。

第二部分为总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和历届全会精神，深入落实《“健康山东2030”规划纲要》以及省委、省政府《关于进一步深化医药卫生体制改革的意见》，全面提高卫生健康供给质量和服务水平，全面深化医药卫生体制改革，着力构建体系健全、功能完善、医防协同的公共卫生服务体系，打造整合型、智慧化、高品质的医疗卫生服务体系。到2025年，主要健康指标居全省前列。

第三部分为主要任务。主要包括健全公共卫生服务体系，筑牢公共卫生安全屏障；打造区域医疗高地，推动公立医院高质量发展；夯实基层医疗基础，提高基层医疗服务可及性；健全中医药服务体系，推动中医药传承创新发展；完善基本医疗制度，激发医药卫生体制改革新动能；强化科技创新，实施卫生健康聚智工程；加强重点人群健康管理，优化全生命周期健康服务；加强健康影响因素干预，深入实施健康淄博行动；创新产业发展模式，推动健康产业提质增效；推进“云健康”建设，提升医疗健康智慧化水平等10个方面43条目标措施，为全市人民提供更加优质高效、公平可及、覆盖全生命周期的卫生健康服务，努力提高人民健康水平。

第四部分为保障措施。通过强化组织领导、经费投入、规划实施、宣传引导，努力营造“社会支持、全民参与、共建共享”的良好氛围，确保《规划》落地落实落细。