《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，完善国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，提高服务质量效率和均等化水平，提升基层公共卫生服务能力。加强妇幼健康、公共卫生、肿瘤、精神疾病防控、儿科等薄弱环节能力建设。《淄博市国民经济和社会发展第十三个五年规划》建立健全基本医疗卫生服务体系。按照人人享有基本医疗卫生服务的目标，加快建立公共卫生、医疗康复、医疗保障、药品供应和辅助器具适配保障体系。加快推进市中心医院西院区、市中医医院东院区、市妇幼保健院新院区、市公共卫生中心、市残疾人康复中心、区县残疾人康复中心、镇卫生院和康复室、村居卫生室和康复站等重点卫生工程建设。

公共卫生中心建设作为社会文明的重要标志之一，其发展与生活水平的提高息息相关，人性化公共卫生中心环境的创造应在建筑设计中得到充分的重视。

一、项目提出的背景和建设的必要性

2018年1月12日于海田市长在市十五届人大三次会议上作的《政府工作报告》中提出“深入推进‘健康淄博’建设,建成投用市中心医院西院区、市中医医院东院区、市妇幼保健院新院区,启动市公共卫生中心建设；大力推行“互联网+医联体”和“第一村医”,完善提升镇、村(社区)医疗服务体系,继续抓好家庭医生签约服务,促进优质医疗资源上下贯通”。2019年1月22日于海田市长在第十五届人民代表大会第四次会议上作的《政府工作》报告中指出：“深入推进健康淄博建设,持续深化医药卫生体制改革,加快建设市公共卫生中心,全面投用市中心医院西院区等重点项目。”市公共卫生中心于2016年开始规划、初步设计，建设地点位于西院区的西南角，规划占地50亩，已经预留土地。

淄博市公共卫生中心建设项目包括淄博市中心血站查采楼、淄博市疾病预防控制中心大楼和居民健康体验中心大楼组成。

（一）淄博市中心血站查采楼建设项目背景

淄博市中心血站始建于1988年6月，是全市唯一一家采供血机构，是一所国家专营的、不以盈利为目的的公益性事业单位，负责开展全市无偿献血者的招募、血液的采集与制备、临床用血供应以及医疗用血的业务指导等工作。淄博市中心血站位于西六路中段，北靠人民路，对面为电脑城和五里桥银座商城交通极为拥挤。血站12米长大型街头采血车，进出站极为困难，取血车辆和送血车辆每次进出血站，都因时交通拥挤而延误取血及送血时间，严重影响临床用血。现有血站当时以团体献血为设计依据而建设完成，功能设计布局极不满足现在血液采集、检验、制备及科研等业务需求。随着用血量逐年增加，国家新规范新要求逐步颁布，业务用房面积不足的矛盾突显严重。2012年3月，国家卫计委要求地市级血站以上必须建核酸实验室，保障用血者的安全，在条件有限的情况下，减少其他业务用房面积，建立230平方米的核酸实验室，开展核酸检测工作。随着淄博市无偿献血事业的不断发展及业务新技术新项目的引进开展，原有业务用房面积已远远不能适应血站发展需要。

（二）淄博市疾病预防控制中心与居民健康体验中心建设项目背景

1、淄博市疾病预防控制中心建设背景

淄博市疾病预防控制中心于2005年底组建成立，为正县级全额事业单位，编制179人。其前身市卫生防疫站建于1953年，是全省最早建立的地市级卫生防疫站之一。主要肩负着全市疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情报告及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与干预、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究指导等政府公共职能，是政府落实《健康中国2030规划纲要》和建设“健康淄博”的重要技术支撑。近年来，随着疾控事业快速发展，各级疾控机构的职能不断调整和增加，工作任务日益繁重。SARS、人感染H5N1高致病性禽流感、甲型H1N1和 H7N9禽流感、发热伴血小板减少综合征等不断出现的新发传染病；鼠疫、霍乱、手足口病、恙虫病等死灰复燃的老传染病；防控形势不容乐观的艾滋病、结核病等重点防控传染病；在西非肆虐的埃博拉出血热疫情，以及在韩国出现爆发流行并且国内出现输入病例的中东呼吸综合征；监测任务数量逐年增加的食品安全风险监测和饮用水卫生监测等公共卫生领域健康危害因素监测；作为全国重要的石油化工城市，承担的国家环境与健康调查项目；因工业门类齐全，涉及的化学污染物种类繁多，每年均有发生的职业中毒病例，等等；都对市疾控中心建设提出了更高的要求。淄博市疾控中心现有实验用房、业务用房，建于1972年，实验楼已使用三十年，与国家现行的有关疾控机构实验室建设标准存在很大差距，虽经多次改造和维护，仍然达不到国家标准要求，并存在严重的化学和生物安全方面的隐患。目前由于疾控中心实验室数量不足，国家流感监测网络实验室、手足口病实验室、艾滋病确诊实验室等相关功能实验室建设，只能在现有基础进行初步改造，致使实验室混合使用；在疾病流行季节样品相对集中的季节，实验室只能采用轮班倒的方式解决，严重影响检验结果的时效性。现有实验室和办公条件已不能满足工作需要，严重影响和制约各项工作开展。

2、居民健康体验中心建设背景

(1)、健康教育中心

1994年，市政府把市健康教育中心大楼建设列入了年内为人民群众办的八件实事之一，并且作为创建国家卫生城市的必备条件，并建设了4230平米的健康教育大楼，于1996年建成并投入使用，随着时代的发展，现有的健康教育中心的规模已不能满足功能需求。

(2)、居民健康体验中心

一是建设居民健康体验中心是深入贯彻习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神和党的十九大精神，实施“健康中国”建设这一国家战略，落实全国卫生与健康大会部署及《“健康中国2030”规划纲要》，深入推进健康城市、健康乡村建设的重要举措。二是《中国遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划》《“十三五”全国结核病防治规划》《中国防治慢性病中长期规划（2017—2025年）》等相关疾病防治规划实施，均需要动员全社会广泛参与。通过全方位健康体验，能进一步提高全市居民自我参与健康管理的自觉性，进而为全面实现相关规划目标奠定坚实的基础。三是上海市、浙江桐乡市、深圳市龙华区等均已建成居民健康体验中心或体验馆并投入使用，深受居民喜欢，取得很好的效果。目前，青岛市也正在建设10000平米居民健康体验中心。

居民健康体验中心，采用声、光、电等先进技术建设开放式居民健康体验中心（含健康教育展室），通过展板展览、实物展览、健康传播材料自取、实景体验、VR互动体验、虚拟模仿等各种形式，免费为居民提供从生命孕育、出生、成长以及看病就医、康复保健、临终关怀等覆盖生命周期全过程、全时段的视觉、听觉、触觉、嗅觉、心理等各方面的综合空间体验，用最直观的方式为市民提供预防、保健、治疗和康复等方面的科学知识、理念和技能，引导全市居民自觉养成良好的生活和行为方式，切实提高居民健康素养水平。

(3)、突发公共卫生事件与应急救援指挥中心

①突发公共卫生事件指挥中心

卫生应急工作已纳入国家公共安全的范畴，卫生应急准备和应对工作已上升到国家安全的角度。建立卫生应急作业中心是公共卫生应急指挥体系的核心，是以国家—省—市三级构成的突发公共卫生事件应急处置体系的骨干节点，承担全市突发公共卫生事件应急指挥作业的重任，实现集约指挥，快速反应。同时，该中心平时状态下可以作为人口健康数据处理中心，根据市疾控中心的工作职能及技术优势，依托市人口健康信息平台，建立疾病监测、症状监测和生化指标监测报告系统，及时发现突发公共卫生事件相关信息，预测传染病和慢性病的发生发展趋势，实现预防工作“关口前移”，为政府和卫健部门决策，进一步加强传染病和重点慢性病防控与管理，全面做好疾控工作提供技术支撑。目前，市疾控中心尚未建立卫生应急作业中心，现状为依托山东省突发事件公共卫生风险评估视频会议系统项目与省疾控中心和国家疾控中心实现了视频链接，仅能满足收听收看国家和省突发公共卫生事件风险评估会商会。

②应急救援指挥中心

按照《淄博市院前医疗急救管理条例》，参照《急救中心建设标准》《城市120急救指挥中心指挥系统建设标准》及其它城市120指挥中心建设情况，结合淄博市医疗急救指挥中心职责任务履行和群众急救呼救需求的日益增多的现实情况，市医疗急救指挥中心需要指挥调度及辅助用房、急救培训基地用房、应急物资仓库。

二、建设内容及规模   

（一）淄博市中心血站查采楼建设项目

该项目占地 15亩，总建设面积 14491.75 平方米，其中：地上建筑面积 11506.75 平方米，地下建筑面积 2985 平方米，建设淄博市中心血站查采大楼一座及查采大楼的基础配套设施，医疗废弃物储存点、医疗废弃物高温消毒间和污水处理间、道路、绿化等。

（二）淄博市疾病预防控制中心与居民健康体验中心建设项目

项目中占地 35亩，总建筑面积 42915.5平方米，其中地上面积39015.5平方米，地下面积 3900平方米，主要建设淄博市疾病预防控制中心大楼一座与居民健康体验中心大楼一座。

综上所述，公共卫生中心总建筑面积57407.25平方米，其中地上面积50522.25 平方米，地下面积 6885平方米。项目总投资29830万元，其中：工程费用22700万元，工程建设其他费用4920万元，基本预备费2210万元。

本项目资金来源有三部分组成：淄博市财政资金、原资产置换资金及申请中央资金。

三、项目承办单位

淄博市中心血站、淄博市疾病预防控制中心

四、项目建设地址

公共卫生中心建设地址：张店区新村路以北，天津路以东，市中心医院西院区西侧。

五、实施进度

建设期 2.5 年，计划于 2019 年 4 月底前编写完成可行性研究报告及审批手续，2019 年 6 月底前办理好立项征地手续，9月前完成施工图设计及其它前期工作，2019 年 12 月开工建设，2021 年 12 月全部竣工验收。

公共卫生中心建设项目符合国家、省、市社会发展规划，拟建规模符合实际，项目的建设对提高淄博市公共卫生事业的综合服务能力，促进淄博市公共卫生事业发展都有着极其重要的意义，是构建社会主义和谐社会的重要举措，社会效益显著，项目的建设是十分必要的。

经精心规划、设计，已初步形成了淄博市中心血站查采楼建设项目可行性研究报告（附件1）、淄博市疾病预防控制中心与居民健康体验中心建设项目可行性研究报告（附件2）。

为做好该项目建设，现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见:

(一)      电话：0533—2772511

(二)      传真：0533—2772511

(三)      电子邮件：swjwghxxk@zb.shandong.cn

(四)      通过信函方式将意见寄至：淄博市卫生健康委员会规划信息科，地址：淄博市张店区人民西路45号，邮编：255031.

    意见反馈截至时间为2019年4月10日。

附件1：淄博市中心血站查采楼建设项目可行性研究报告

附件2：淄博市疾病预防控制中心与居民健康体验中心建设项目可行性研究报告

 淄博市血站建设项目项目-可行性研究.pdf
　　淄博市疾病预防控制中心与居民健康 体验中心建设项目-可行性研究报告.pdf

2019年3月11日

淄博市卫生健康委员会