健康淄博专项行动工作简报

2022年第1期

一季度工作进展

（2022年1月1日—3月31日）

一、指标完成情况

为落实《淄博市人民政府关于贯彻健康中国行动推进健康淄博建设的实施意见》（淄政发〔2021〕5号）和《健康中国行动淄博推进委员会关于印发<健康淄博行动（2021-2022年）>的通知（淄健推委发〔2021〕1号）》要求，市推进办坚持部门协调联动、市县配合，逐级分解任务、细化工作方案、层层落实责任，推动健康淄博建设有序开展。市推进办公室成立了健康淄博行动推进工作专班和各项行动组，并成立各项行动专家咨询委员会以提供专业支持和技术支撑，确保各项行动如期完成工作目标。

健康淄博行动共有142条主要任务，143项指标。涉及责任部门单位46个，通过对第一季度工作多次催报，仍有9个市直部门单位未报送第一季度工作开展情况。143项任务指标中，包括约束性指标34项、预期性指标84项、倡导性指标14项和其他指标11项。截至今年一季度，已经达标99项，其中包括约束性指标28项、预期性指标56项、倡导性指标8项和其他项目指标7项。还有44项指标未达标，其中因需年底进行统一测算后再上报的7项，如：国家学生体质健康标准达标优良率，居民健康素养水平，30-70岁人群因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡率，总体癌症5年生存率，15岁以上人群吸烟率，70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率，道路交通事故万车死亡率。因疫情影响暂未开展或开展不利6项：如基层人才进修培训数量、儿童青少年总体近视率、0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率、0-6岁儿童视力健康建档率、义诊、健康宣讲（场次）、农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率。持续开展中5项，如：孕妇贫血率、将健康教育纳入绩效考核医疗机构的比例、城乡居民基本医保政策范围内住院费用基金支付比例、寄宿制中小学或600名学生以上的非寄宿制中小学配备专职卫生专业技术人员的比例、地级及以上城市空气质量优良天数比率。限于其他原因未开展工作22项，如：基层医疗卫生机构开展肺功能检测的比例、人均每日食盐摄入量、蔬菜和水果每日摄入量、高血压知晓率、血糖检测率等。这都需要相关部门分析原因、加大协调力度，克服困难，确保如期达标。

二、市直部门特色工作动态

市委宣传部

（一）开展心理健康促进行动。组织媒体开设专栏，做好心理健康知识科普报道，疫情期间推出《淄博心理援助电话24小时在线服务》《疫情防控期间，如何睡个好觉》等20余篇相关报道。（二）开展中医药健康行动。3月21日晚，全国首个市级剧协网络剧场演出“文艺进万家——健康你我他”文艺志愿服务演唱会顺利拉开帷幕，网上观众达到近万人次，点赞6.8万余次，进一步丰富了人民群众居家抗疫的精神文化生活，教育引导群众践行科学健康的生活方式。

市委网信办

开展智慧健康行动。1、强化医防协同能力，监测发现并通报医疗卫生单位网络安全事件和隐患6起。2、提升紧急医学救援信息化水平，起草IPv6规模部署相关文件，将推进医疗卫生机构信息化纳入推进IPv6部署重点任务。

市公安局

开展中小学健康促进行动。依托全市14个110报警服务台建立了反家庭暴力报警中心，按照“及时处警、果断制止、确保安全、妥善处置”的原则，落实专项登记、专项办理、优先处警、优先处置等工作机制，及时依法妥善处置家庭暴力案件。一季度对涉及未成年人的家暴案件进行梳理，对新发案事件，重点关注，切实保护未成人权益。

市民政局

（一）开展合理膳食行动。一季度已完成62处长者食堂建设。（二）开展心理健康促进行动、心脑血管疾病防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动、传染病及地方病防控行动。3月份淄博市民政局、淄博市财政局联合下发《关于提高困难群众救助保障水平的通知》（淄民〔2022〕12号），1、重度残疾人护理补贴标准一级由每人每月146元提高到161元，二级由每人每月127元提高到140元。2、将城市低保、城市特困、困境儿童、残疾人等12项救助保障标准提高10%，将农村低保标准提高20%，农村特困救助标准提高25%，城乡低保之比缩小至1.17：1。3、将受艾滋病影响儿童基本生活费标准由每人每月1650元提高到1815元。

市体育局

全民健身开创新局面。认真实施高质量发展“十二大攻坚行动”和民生实事项目，全年新建和改扩建体育公园10处、多功能运动场52片、青年时尚运动场地20处、步道100公里、足篮网羽等各类场地238处，打造“青年夜跑”、“青年骑行”网红运动路线22条，配合市教育局355所应开尽开学校场地实现开放，全市人均体育场地面积达到3.28平方米。全年举办全民健身运动会、智力运动会、老年人运动会等覆盖不同人群的各级各类赛事活动1793项，228个社区开展运动会909场，经常参加锻炼人数达到全市总人口的41%以上。实施太极拳、健身气功村居全覆盖工程，加强村居（社区）网格员、妇女干部健身技能培训，新增全民健身活动站点894个，培训社会体育指导员5454人。市级单项体育协会达到80个、县级体育协会174个。“全国围棋之乡”落户淄博。八法五步太极拳在第十四届全国运动会上获得群众展演比赛冠军。

市教育局

扎实落实中小学健康促进行动。一是印发《关于建立全市学校教室照明、课桌椅和作业本达标工程推进工作机制的通知》，全面完成对中小学校教室照明情况的全面排查，建立工作台帐。截至4月底，全市完成护眼灯更换教室数2470间，完成比例32.08%；完成可调节课桌椅更换中小学数71所，完成比例30.60%；完成可调节课桌椅更换数90348套，完成比例47.70%；已使用防近视作业本中小学校数291所，完成比例87.65%。二是转发《教育部办公厅 国家卫生健康委办公厅 市场监管总局办公厅关于进一步规范校园视力检测与近视防控相关服务工作的通知》，部署规范视力普查工作。

市文化和旅游局

（一）开展重大疫情防控行动。双节、两会期间开展了疫情防控和安全生产专项督导检查工作。2月份开展了省疫情督导专班交办问题回头看专项检查，确保交办问题整改到位。（二）开展中医药健康行动。1、非遗进校园—传统中医药项目已筛选完成。2、已与市直相关部门、区县相关单位、企业、协会进行座谈并对部分项目实地调研。

市卫健委

（一）聚焦健康环境建设，全市控烟工作扎实推进。一季度市爱卫办会同市文明办、市机关事务管理局，分两个验收小组对未创建无烟单位的39家市直党政机关进行了验收，我市已实现“无烟党政机关”建设全覆盖。同时针对村卫生室、幼儿园等薄弱环节做出重点部署，年底前我市将实现无烟单位全覆盖，为维护群众健康作出积极贡献。（二）推动优质医疗资源下沉，大力推进“名医基层工作站（室）”行动。1、新增建设5家名医基层工作站，目前全市名医基层工作站达到107家。2、组织第二批团队成员期满调整工作，做好新成员的备案管理。完成第二批团队成员期满调整工作，目前在岗专家团队成员达到405人。3、积极开展特色学科共建，帮助基层卫生院开展适宜诊疗新技术，实现优质医疗资源共享。截止目前共建立特色科室107个，一季度特色学科门诊量与去年同期相比增长1.1万余人次，住院人数增长780余人次，开展填补基层医疗机构空白的新技术新业务90项。四是积极开展日常诊疗业务。第一季度“名医基层工作站”共开展门诊服务4.9万余人次，接诊住院患者1900余人次，双向转诊630余人次，专家会诊2600余人次，走访周边344个村，入户巡诊2100余户，开展义诊325场，义诊患者1万余人次。五是持续做好基层专业技术人员的带教培养。团队成员通过名医专家带徒、开展专题讲座和病例讨论等形式，开展业务培训503场，培训基层医务人员3700余人次，不断加强对基层专业技术骨干的帮带培养。

市生态环境局

开展慢性呼吸系统疾病防治行动。印发《淄博市2022年工业企业扬尘污染深度治理方案》，开展1季度扬尘考核，检查工业企业66家，对发现的问题均已组织整改。

市住建局

开展老年健康行动。1、已开工的主城区新建、新改造城市道路均已按照国标《无障碍设计规范》要求，设计配置无障碍坡道等适老化设施。2、各区县均已完成“十四五”农村厕所革命实施方案的编制，有农村旱厕改造需要的区县已完成年度计划安排。

市应急局

（一）开展健康环境促进行动。1、组织开展涉爆粉尘专项整治行动，检查企业486家次，发现整改隐患303条。2、部署开展为期1年危化品安全风险集中治理，专项整治两类突出问题和4个环节重大安全风险。（二）开展重大疫情防控行动。3月14日，代市委领导小组（指挥部）办公室起草印发《关于进一步做好全市疫情防控应急物资储备工作的紧急通知》（淄指办发〔2022〕61号），要求市、区县政府储备按照“4 个月储备量”标准。目前，市区县两级政府已按要求储备保障到位。

市市场监管局

（一）开展中小学健康促进行动。对977家学校食堂和4家校外供餐单位进行检查，发现并督促整改食品安全隐患130余条，培训食品安全管理员和从业人员3200人次。（二）开展重大疫情防控行动。印发《关于进一步加强餐饮单位食品安全监管的通知》，加大餐饮单位检查力度，依法查处违法违规行为。共检查普通餐饮单位6277家次，隔离点供餐单位150家次。（三）开展中医药健康行动。制定出台了《关于支持促进淄博市中药产业高质量发展十六条措施》。

市城市管理局

开展健康环境促进行动。1、每月对全市城镇生活污水处理厂进行现场考核，确保污水处理厂安全稳定运行。2、及时调度污水处理厂提标改造进度，督促各相关部门单位严格按时间节点推进项目进度。3、印发《2022年淄博市生活垃圾分类推进工作考评办法》；4、一季度共开展6次垃圾分类主题宣传及相关政策解读培训等；5、开展1月、2月考评，印发通报，3月因疫情原因未考评。6、在全市开展集中冲洗“见本色”行动，集中冲洗城区主次干道、背街小巷、外环路路面及其附属设施以及道路两侧绿植、分车带绿植，确保路见本色、物见本色、绿见本色。

市医疗保障局

（一）开展癌症防治行动。出台《关于进一步规范“双通道”药品管理工作的通知》，按规定将新纳入国家医保目录的谈判药品纳入双通道管理。目前我市双通道管理药品共179种。（二）开展中医药健康行动。出台《关于开展中医日间诊疗医保结算试点有关工作的通知》，在设立中医日间诊疗中心的中医医疗机构，参保人发生的试点医保结算病种中医诊疗费用，纳入我市区域点数法总额控制和按病种分值付费结算范围，参照住院政策支付。（三）开展癌症防治行动、心脑血管疾病防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动。联合民政等6部门出台《关于巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关工作而通知》，明确界定政策帮扶对象。

市发改委

开展全民健身行动。完成淄川区朱家体育公园项目中央预算内投资资金争取工作，争取资金1500万元。

市妇联

开展妇幼健康促进行动。1、2月25日下午，淄博市召开2022年度女性安康工作推进暨“最美女性健康守护人（团队）”争创活动启动会，交流分析2021年度工作情况，谋划部署下一步工作措施。争创活动自2月份启动，至12月份全面收官，市妇联将对全市范围内在“两癌”检查、救助或女性安康工程工作认真、成效显著、群众反响好的个人或团队进行广泛宣传报道，并提供相应工作支持。2、3月2日，举办淄博市暨张店区女性健康专题讲座，邀请市妇幼保健院和淄博人寿有关专家进行专题讲座，为全市广大妇女送上了一份“健康大礼包”。3、张店、淄川等区县，以微信公众号为平台，推出“两癌”防治知识微课堂20余期，为广大基层妇女提供了科学、正确指导和帮助。

三、区县亮点工作动态

张店区

开展传染病及地方病防控行动。一是通过电视、报刊、印制宣传材料、制作宣传牌等传统宣传方式，广泛宣传艾滋病防治有关知识，印制预防艾滋病核心知识3万份、艾滋病暴露前后预防知识5000份和艾滋病新帮凶-新型毒品5000份；二是与张店区融媒体中心签订合同通过张店电视台、“爱张店”、张店手机报平台进行艾滋病性病防治知识的宣传；三是与山东正晋公交广告有限公司签订合同，在公交车车载电视和车尾LED进行艾滋病防治宣传。

淄川区

开展全民健身行动。1、1954陶瓷艺术公园重建工作正在进行。2、8片多功能运动场地建设工作正在进行，一季度场地已实施硬化。3、潮玩基地按进度建设中，开发区实验学校冰壶项目、开发区实验学校攀岩项目已完工。

博山区

（一）开展健康知识普及行动。组织健康科普专家及志愿者开展健康教育讲座及义诊活动，先后开展了“冬日暖阳健康行动—减盐防控高血压健康教育”义诊活动、举行《减盐防控高血压》健康教育知识讲座、“高血压与低盐膳食”健康教育咨询活动、“送烟=送危害”宣传义诊活动、“健康知识进校园”活动、“两癌”防治、心理健康教育专题知识讲座等健康教育活动300余次。（二）开展全民健身行动，多部门联合，依托“三.八”国际妇女节等节日，组织登山比赛、文艺汇演、“爱护环境 关爱健康”暨五阳湖环湖竞走等一系列活动。打造“健康博山”品牌，各镇办、企事业单位组织居民、职工广泛开展职工运动会、篮球赛、健身操等一系列丰富多彩的活动。群众自发组建广场舞、扮玩等各类健身活动团体达100余个。

周村区

（一）开展控烟行动，加强控烟宣传教育。张贴宣传海报2000余份，全区1000余处健康教育宣传栏设置控烟专栏，每两月更换一期。在《周村新闻》中刊播相关稿件3条，《今日周村》报刊发控烟公益广告，各单位制作控烟公众号宣传。卫生、文化、市场监管执法部门到诊所、网吧、歌厅等公共场所督导和劝阻吸烟，增设禁烟标识220余处。在《周村新闻》中刊播相关稿件3条，持续在《今日周村》报刊发控烟公益广告。（二）开展心理健康促进行动，加强严重精神障碍患者服务管理。3月7日召开卫健系统严重精神障碍排查专项部署会，安排部署专项排查行动。并对精防人员进行了1次业务培训，对严重精神障碍信息系统进行数据质控。以社区村居为单位，统计辖区患者的用药需求，专人集中到区精神病医院取药，避免了患者因断药造成病情复发。

临淄区

开展健康环境促进行动。一季度，平台数据显示临淄区综合指数5.46，同比改善24.5%，PM2.5现状浓度59微克/立方米，对19家危险废物企业进行现场检查，督促企业落实主体责任，正在组织齐鲁分公司建设1#、2#、3#排洪沟及厂西沟设置废水收集与回提装置；组织开展了齐鲁化学工业区及周边企业地下水环境污染隐患整治开展“回头看”工作；对大武地下水富集区（核心区和生态修复区）关停搬迁化工企业开展土壤污染状况调查，第一批25家关停搬迁化工企业已完成6家调查工作，第二批41家企业已与第三方签订合同，准备进场工作。同时大力推进生活垃圾和污水处理。已开工20个行政村治理任务，43家重点涉水企业雨排口电磁阀正在进行安装。

桓台县

开展健康知识普及行动。2022年以来，桓台县卫生健康局组织“向阳花”家庭医生服务团队深入乡村，开展2022年度签约履约和义诊巡诊服务，更好满足基层群众对医疗卫生服务的需求。一季度开始部署启动2022年家庭医生签约服务工作，要求各镇卫生院充分利用2021年第四季度履约服务的时机，按照“边履约、边宣传、边签约”方式，积极稳步提升家庭医生服务签约率，目前已签约12万余人。

高青县

开展健康知识普及行动。2022年2月份调整充实了健康中国行动高青推进委员会，在县卫生健康局设立办公室。加强健康政策宣传与普及。与县融媒体中心深度合作，开办健康高青专栏，确保健康中国行动每周县电视台有影像、报纸有文字、公众号有视频。组织县疾控中心、县级医院专家开展健康中国行动专题讲座10场，县直各部门、各镇办、各医疗机构分管负责人、具体工作人员600余人参加了培训。

沂源县

开展心理健康促进行动。2月22日联合山东省精神卫生中心，开展“惠心千万家 喜迎二十大”强基行动—全省基层人员能力提升培训班，组织全县社会心理服务体系建设成员单位，各镇、街道综治中心主任，各医疗卫生单位和教育系统持证心理咨询师220余人参加培训，有效提升了全县社会心理工作水平和服务能力，加快了全县心理服务体系建设工作的步伐。

高新区

开展中小学健康促进行动。1、全面加强体育锻炼。各小学均已落实1-2年级安排每周4节体育课，其它年级每周3节体育课，确保学生掌握1-2门体育技能。每天体育活动不少于1.5小时。2、全面提高健康教育普及水平。开齐开足体育课程；通过体育和健康教育课程，开展学生健康教育，家校共育，全面提高健康教育普及水平；结合爱眼日等时间节点，开展科普讲座及主题教育活动。3、全面提升校园食品安全水平。学校食品安全主体责任，校长责任制，校长、家长陪餐制度已全部落实。大宗食材集中招标采购率达到95%，（部分学校合同未到期）4、认真落实体育和体质健康评价制度。已将体育和体质健康评价制度纳入每年针对学校的督导评估工作。

四、困难与下一步打算

通过对第一季度的工作调度，暴露出我们当前存在较多短板弱项。主要是“大健康”理念还未牢固树立，“把健康融入所有政策”还缺少强有力的制度保障和体制机制支撑；健康山东、健康淄博各项行动重视程度不高、推进机制不完善、考核指标存在明显扣分项等等；有些区县还停留在工作部署阶段，尚未开展实质性工作；各部门之间协调不顺畅，仍有部门数据报送不及时、未报送第一季度数据。下一步市爱卫办将发挥牵头总协调作用，市直部门和各区县要对照职责分工具体落实工作，同时注重做好沟通协调，形成全市一盘棋。市推进委员会将采取月督导、季调度、年考核的方法，对各区县、各部门和牵头科室工作情况形成工作简报，进行全市通报。切实督促各单位部门真正做到把责任扛在肩上，把行动落到实处，高标准完成健康淄博各项行动。

健康中国行动淄博推进委员会办公室

2022年5月19日印发