健康淄博智慧健康行动

（2021-2022年）

为贯彻落实《山东省人民政府关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》（鲁政发〔2019〕15号）和《淄博市人民政府关于贯彻健康中国行动推进健康淄博建设的实施意见》（淄政发〔2021〕5号）等文件精神，推动新一代信息技术与健康管理、医疗卫生服务深度融合，抢抓智慧健康发展机遇，打造“互联网+医疗健康”智慧医疗服务品牌，制定本行动。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，积极践行以人民为中心的发展思想，以为人民群众提供便捷的互联网医疗服务为主线，以改善患者就医体验为切入点，新一代信息技术与健康管理、医疗卫生服务融合发展为突破口，依托全民健康信息平台，探索创建医疗健康服务新模式、新业态，不断提升我市医疗健康服务能力和水平，切实增强人民群众获得感。

二、总体目标

到2022年，我市医疗卫生机构信息化水平进一步提升，培育一批“互联网+医疗健康”智慧医疗服务品牌，线上便民惠民服务普遍开展；“健康淄博”一卡(码)通便民服务平台功能逐步完善，“淄博模式”互联网医疗服务体系更加成熟；建成市公共卫生综合信息平台，智慧化疫情监测多点预警触发机制更加健全；统一推进全市云 HIS 、LIS 等系统建设,智慧医疗新模式不断涌现。

三、重点任务

1、提升“健康淄博一卡（码）通便民服务平台”功能，打造“淄博模式”的互联网医院。依托市全民健康信息平台，以电子健康卡二维码为识别标识，以“健康淄博一卡（码）通便民服务平台”为服务端口，积极整合医疗资源，着力建设覆盖全市各级医疗机构的互联网医疗服务体系，完善“一号通用、一码通行、一生服务、一体支撑、一网共享”服务居民全生命周期涵盖诊前、诊中、诊后服务的互联网+医疗健康“淄博模式”，全面优化从预约挂号、门诊业务、住院业务、公卫服务到慢病管理、线上诊疗、药品配送等全流程的医疗健康线上线下一体化服务，2022年全市二级以上公立医疗机构建成互联网医院或开通互联网诊疗服务（责任单位：市卫生健康委、市大数据局）。

2、按照国家和省政府关于公共卫生疫情防控补短板的总体要求，开发建设市公共卫生综合信息平台，建设数据采集和基础应用、公共卫生疾病监测预警、公共卫生应急决策调度指挥、公共卫生便民惠民服务体系和公共卫生运营管理等五大系统，形成智慧化疫情监测多点预警触发机制（责任单位：市卫生健康委，市大数据局）。

3、部署建设全市云 HIS 、LIS、PACS、EMR 等“云健康”系统。建设基于云的医疗信息化是未来卫生健康领域信息化发展的重要方向，具有部署灵活，以需求定义应用的特性。根据目前全市医疗信息化情况，选择有条件的医院开展基于“云健康”的医院信息化试点工作，到2022年“云健康”建设试点初见成效（责任单位：市卫生健康委，市大数据局）。

4、提升电子病历应用水平。推进医疗机构电子病历信息化向门诊、药学、护理、麻醉手术、影像、检验、病理等各诊疗环节拓展，全面提升临床诊疗工作的信息化程度。到2022年底，三级医院达到电子病历应用水平分级评价4级以上；到2022年，二级医院达到电子病历应用水平分级评价3级以上（责任单位：市卫生健康委）。

    5、强化医防协同能力。完善公共卫生信息监测及预警体系建设，强化医疗机构发热门诊“哨点”作用，健全突发事件监测和信息报告管理制度，提升应急资源调配与指挥调度能力。汇聚公共卫生、医疗、人口、公安、通信等多源数据服务，推动跨部门、跨行业、跨层级数据双向开放共享。智能分析区域群体疫情信息和疾病流行趋势，实现传染病的实时监控和早期预警，为决策提供综合数据支撑。强化互联网医疗技术和能力储备，探索纳入公共卫生应急服务体系（责任单位：市卫生健康委、市委网信办、市发改委、市公安局）。

6、拓展线上便民服务范围。依托“健康淄博”便民服务平台，推动线上与线下医疗服务紧密结合，鼓励各级医院在移动端提供药学咨询、健康教育、复诊提醒等消息推送服务。二级以上医院普遍实行分时段预约挂号、预约检查、智能导医分诊等线上服务，逐步推广住院床位、日间手术等预约服务，方便患者自主选择就医时间，减少患者在院等候时间。探索医疗卫生机构处方信息与药品零售消费信息互联互通、实时共享，实现处方系统与药房配药系统无缝对接，线上处方经药师审核后，由符合条件的第三方机构配送。到2022年底，二级以上医院普遍实行分时段预约诊疗，预约时段精确到30分钟（责任单位：市卫生健康委）。

7、提升紧急医学救援信息化水平。推动医疗机构与通信、公安、交通、应急管理、消防等部门急救调度信息共享与联动，提高调度效率，加快推动院前急救调度平台、车载监护系统与全民健康信息平台连接，做好患者信息规范共享、远程急救指导和院内急救准备等工作，实现急救窗口前移，提高急救效能。到2022年，初步实现全市紧急医学救援信息共享（责任单位：市卫生健康委、市委网信办、市发改委、市公安局、市应急管理局）。

8、探索医学人工智能应用。试点开展智能医学影像识别、病理分型和多学科会诊、多种医疗健康场景下的智能语音技术应用，提升基层诊治精确性和医疗服务效率。在减轻医生工作量的同时，使患者获得更加便捷舒适的医疗服务。到2022年，在全市开展一批医学人工智能应用试点（责任单位：市卫生健康委）。

9、推动医院5G技术应用。鼓励医院扩大5G智慧医疗应用，充分发挥5G网络技术特点，实现动态影像实时数据传输，助推远程超声、查房、陪护和手术示教的开展。到2021年底，我市建设1-2个5G智慧医疗应用试点。到2022年底，在二级以上医院推广5G智慧医疗应用（责任单位：市卫生健康委）。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级各有关部门要切实加强领导，将落实本行动方案纳入重要议事日程，健全工作机制，细化分解目标任务，科学安排工作进度，推动新一代信息技术与健康管理、医疗卫生服务深度融合，确保各项任务高标准、高质量、高效率完成，满足人民群众不同医疗服务需求。

（二）健全工作机制。各级卫生健康行政部门要加强与有关部门的沟通协调，建立多部门联合工作机制，研究解决工作中存在的问题，定期开展督导检查，将工作任务完成情况纳入医院等级评审和绩效考核，推动工作落实。

（三）确保信息安全。各级各有关部门要进一步强化“一把手”负总责的网络安全责任制，严格按照《网络安全法》和网络安全等级保护制度、关键信息基础设施安全保护及《山东省健康医疗大数据管理办法》等要求，将网络安全责任逐级分解，确保医疗健康数据和公民个人信息安全。