新闻界的各位朋友们，女士们、先生们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。中医药学是中国古代科学的瑰宝，是打开中华文明宝库的钥匙。2022年7月，山东省国家中医药综合改革示范区正式启动。今天，我们邀请到省卫生健康委党组书记、主任，省中医药管理局局长马立新女士，省卫生健康委副主任张立祥先生，省医保局二级巡视员李元芝先生，省药监局二级巡视员张立军先生，山东中医药大学副校长、附属医院党委书记金锋先生，共同为大家介绍山东积极创新、先行先试，加快推进示范区建设，推动中医药振兴发展的相关情况。首先，请马立新女士介绍有关情况。

新闻界的各位朋友，女士们、先生们，大家上午好。建设国家中医药综合改革示范区是推动中医药传承创新发展，更好服务人民群众健康需求的重大改革任务。2021年12月，国家确定我省为首批建设省份，赋予我省传承精华、守正创新，探索突破中医药发展瓶颈，为国家中医药改革发展试点示范、积累经验的光荣使命。按照国家中医药管理局和省委、省政府部署要求，我们深化改革，狠抓落实，各项任务顺利有序推进、取得明显成效。下面，我向大家介绍一下有关情况。

一、强化系统布局，着力打造示范创建新模式。围绕示范区建设目标，探索以新思路、新机制推进示范建设，有效提升创建效能。一是突出高位推进。省委、省政府高度重视示范区建设，省第十二次党代会、政府工作报告作出专门部署，省委常委会、省政府常务会议多次专题研究；成立省促进中医药发展工作领导小组（以下简称中医药领导小组），协调解决示范区建设重大问题；省委深改委将其纳入对各市年度改革考核，强力推动落实。市、县两级跟进加强领导，自上而下为示范区建设提供坚强保障。二是突出顶层设计。省政府出台示范区建设方案，部门联合制定医保、基层、文化3个创新性专项方案，中医药领导小组明确18个部门具体职责协同推进，省市县三级同步启动示范创建，在全省形成领导有力、上下联动、左右协调的工作格局。三是突出机制创新。建立“446”推进机制，即：坚持特色化、差异化、项目化、全域化“四个原则”；突出规定动作、自选动作、国家项目、梯队建设“四个重点”；建立督查督导、调研协调、专家咨询、定期通报、宣传推广、评估评价“六项制度”，2022年21项年度重点任务全部按期完成，今年22项任务全部超过序时进度。

二、强化重点攻坚，着力推动关键政策新突破。围绕国家6个“必答题”和3个“特色卷”改革任务，建立揭榜挂帅制度，激励改革创新，着力实现“五个新突破”。一是中医药管理体系建设实现新突破。省、市、县三级中医药管理机构改革同步推进，各级卫生健康委（局）均加挂中医药管理局牌子，主要负责同志兼任中医药管理局局长，增设中医药管理部门，配齐配强人员力量，实现组织到位、力量到位、责任到位，中医药治理体系更加健全。二是医保支持政策实现新突破。创新开展中医优势病种收付费方式改革、中医日间病房试点改革，围绕项目定价、病种遴选、费用结算等环节打出改革组合拳，在“患者得实惠、医院得发展、医保得节省、特色得弘扬、政府得民心”的改革道路上迈出一大步。三是服务模式创新实现新突破。134家二级以上公立中医医院全面实施中医经典、治未病、外治、康复和护理“五个全科化”，制定66项中医药适宜技术和19项中医治未病干预方案，在全省推广普及，中医药独特优势更多更快惠及群众患者。四是优势专科建设实现新突破。创新开展齐鲁中医药优势专科集群建设，已建成中医药优势专科集群28个，涵盖15个专业、657个成员专科，覆盖全省所有县（市、区）。第一批集群与建设前相比（建设周期为3年），门诊、住院人次分别上升27.3%、42.7%，住院患者次均费用降低3072.1元。五是产业发展实现新突破。制定实施中医药产业发展五年规划，在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域精准发力，推动中医药产业加速拓展。去年全省规模以上中药制造企业营业收入超670亿元，1个产业集群入选全省医养健康产业“雁阵形”集群，5家中药企业入选集群领军企业。

三、强化示范带动，引领事业发展新提升。注重发挥示范区建设动力引擎作用，带动中医药整体发展，全省中医药综合实力和整体竞争力不断提升，总体表现为“五个加速”。一是服务体系加速完善。中国中医科学院广安门医院济南医院国家区域医疗中心获批建设，国家中医药传承创新中心、中医疫病防治基地落地山东，省立医院、省中西医结合医院被确定为国家中西医协同“旗舰”医院，淄博市中医医院等7家医院纳入国家中医特色重点医院，三级公立中医医院绩效考核连续2年实现突破提升。政府办中医医院实现省、市、县全覆盖，六成以上县级中医医院达到国家推荐标准，二级以上政府办综合医院、妇幼保健院、传染病医院全部设置中医药科室，全部乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和八成以上村卫生室提供中医药服务。10个市、110个县（市、区）创建为全国基层中医药工作先进单位，实现市、县两级全国“双第一”。二是急危重症救治和重大传染病防治能力加速提升。启动中医医院急诊和急危重症救治能力提升项目，国家中医应急医疗队（山东）救治能力大幅提升，支持40家县级中医医院加强急诊科建设，在二级以上公立中医医院推广胸痛、卒中、创伤“三大中心”建设。中医药“防、治、康一体化”全程参与新冠疫情防治，实现中医药诊疗率、中医药使用率、出院康复病例中医药使用率3个100%。三是中医药诊疗服务体验加速改善。深入开展解决群众急难愁盼问题百日攻坚中医药专项行动，加快推进中医医疗机构诊间结算、床旁出入院等便民惠民服务。二级以上中医医院中药代煎配送到家实现全覆盖。建设智慧共享中药房48家，年煎煮量超过700万剂，服务300万余人次。公立中医医院患者满意度持续位居全国前列。四是人才科技支撑加速优化。新增国医大师、全国名中医、岐黄学者、泰山学者等高层次中医药人才33名，评选省名中医药专家135名、基层名中医药专家150名。省自然科学基金中设立中医药联合基金，2022年省科技进步一、二等奖突破10项。五是中医药文化加速弘扬。中医药文化宣传网络不断拓展，建设省级以上中医药文化宣传教育基地39个，确定46所中医药文化进校园试点学校，常态化开展中医药文化科普知识宣讲巡讲，全省公民中医药文化素养水平跃居全国第四。成功举办第二届尼山世界中医药论坛，“中医药走出去”步伐更加坚实。下一步，省卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加坚定文化自信，聚焦守正创新、传承发展，以更大力度深化改革攻坚、以更高标准推进示范区建设，加快全省中医药事业高质量发展，推动中医药为更好服务人民健康发挥更大作用！

““改革中医药价格和医保政策”是《山东省国家中医药综合改革示范区建设方案》中的一项重点任务。请问围绕这一重点任务，山东主要做了哪些工作？

推动国家中医药综合改革示范区建设，是推动中医药传承创新发展，更好满足人民群众中医药服务需求的重要举措。省医保局认真落实省委、省政府部署要求，积极推动全省中医药发展，2020年和2022年先后出台了医保支持中医药发展20条措施和支持示范区建设的专项行动方案，通过中医药价格和医保政策改革推动示范区建设取得了阶段性成效。主要体现在以下4个方面：

一、完善医保支付政策，推动中医医疗机构高质量发展。一是将符合条件的各级各类中医药机构及时纳入医保定点、省内和跨省异地就医联网结算范围，中医药机构区域辐射力不断提升。二是医保总额向以中医药收入为主的医疗机构倾斜，促进中医医疗机构健康发展。三是在474家中医医疗机构开展中医日间医疗服务医保支付试点工作，累计为16.42万人次报销医保费用5.57亿元，实现了医保患三方共赢。四是加快按疾病诊断相关分组（DRG）付费和按病种分值付费（DIP）改革，提高了中医医疗机构、中医病种的系数和分值，更好体现中医特点和优势。

二、强化基础保障，实现中医药服务普及惠民。一是降低群众使用中医药治疗的个人负担，参保患者在基层住院使用中医药治疗的，合规医疗费用医保报销比例全省不低于85%。济南、济宁、泰安、威海、德州等市还结合医保基金承受能力，探索实施了降低中医住院起付线、提高中医机构、中医特色专科报销比例等措施。二是在继续保留中药饮片25%加成的基础上，全省统一取消医保目录内中药饮片个人先行自付，引导群众优先选择中药治疗。三是将70个国家谈判中成药纳入医院、药店“双通道”管理，进一步提高中药供应的可及性。

三、强化价格政策引导，促进中医技术传承创新发展。一是持续推进中医医疗服务价格改革，2022年按照有升有降的原则，优先将功能疗效明显、患者广泛接受、特色优势突出的中医外治、中医骨伤等7大类42个项目纳入调整范围，中医项目基本达到应调尽调。二是新增“中医经络调理”等22项中医和康复类医疗服务项目，全省中医（含康复类）项目总数已经达到208项。三是发挥中医治未病的优势，对符合规定的中医治未病项目、煎药费等自费中医项目，允许通过医保个人账户支付。

四、用活医保基金杠杆，促进中药产业高质量发展。一是将1381种中成药、892种中药饮片、符合条件的中药配方颗粒、中药制剂纳入医保支付，更好满足群众中药治疗需要，提高了中药产品市场竞争力。二是成立省际中药（材）采购联盟，按照“保质、提级、稳供”目标，牵头15省开展全国首单中药饮片省际联采，21个中药饮片品种共有100家企业中选，平均降价29.5%，最大降幅56.5%。三是将符合国家和山东标准的中药配方颗粒纳入省药品集中采购平台挂网，医疗机构自主网上采购，并按规定纳入医保支付，有效推动中药配方颗粒药品生产由企业标准向国家和省统一标准过渡，同时积极研究推进中药配方颗粒集采工作。

下一步，全省医保系统将深入贯彻落实党的二十大关于促进中医药传承创新发展的重要决策部署，进一步落实国家中医药综合改革示范区建设要求，推动全省中医药更好的传承创新发展，让人民群众充分共享改革发展成果。

山东制定了国家中医药综合改革示范区建设文化专项行动方案，请介绍一下，山东中医药文化建设取得了哪些成效，2023年重点开展哪些工作？

国家把中医药文化建设作为我省示范区建设的“特色卷”之一，为答好中医药文化建设“特色卷”，省卫生健康委会同省委宣传部、省教育厅、省文化和旅游厅、省广电局制定了《山东省国家中医药综合改革示范区建设中医药文化建设专项行动方案》，全力推进中医药文化建设，并取得了明显成效，主要表现在建立了“四种机制”，打造了“一个体系”，塑造了“一个品牌”。

一是建立中医药文化研究保护机制。依托山东中医药大学成立山东省中医药文化协同创新中心、山东省非物质文化遗产研究基地（传统医药），开展齐鲁中医药名家理论精华整理传承工程，出版《齐鲁医籍丛刊》等8本著作，深入开展齐鲁中医药文化研究，并纳入山东中医药科研成果奖励范围。

二是建立中医药文化科普知识巡讲机制。把中医药文化科普知识巡讲纳入中医医院等级评审、绩效考核和省区域中医医疗中心建设内容，明确二级以上中医医疗机构每季度至少开展1次巡讲活动，2022年全省累计开展巡讲活动4700多场，受益群众96万余人次。

三是建立中医药文化传播机制。举办全省中医药文艺节目创作演出活动，创作演出节目119个，制作“鹊说”系列中医药文化科普作品100余期，省市县各级媒体推出一批中医药栏目，政府办中医医疗机构开设运营1个以上中医药文化科普为主要内容的新媒体账号，形成多层次中医药文化传播体系。

四是建立中医药文化进校园机制。联合省教育厅制定《山东省中医药文化进校园试点学校建设标准（试行）》，建设46所省级试点学校，遴选近千名中小学教师开展中医药培训，带动市级试点学校建设，2022年全省累计开展进校园活动900多场。

五是打造中医药文化科普传播网络体系。制定了《山东省中医药文化宣传教育基地管理暂行办法》，建设4家国家级、38家省级中医药文化宣传教育基地，推进中医医疗机构和乡镇卫生院、社区卫生服务中心宣传教育能力建设，协调社会力量建设中医药文化长廊、街区和主题公园，打造覆盖系统内外、便民利民的中医药文化科普传播网络体系。

六是塑造齐鲁中医药文化品牌。借力尼山世界文明论坛成功举办两届尼山世界中医药论坛，指导举办6届儒医论坛、2届泗滨砭石文化论坛、5届“泰山论灸”，擦亮儒医文化、扁鹊故里、针砭发源地“三张名片”；支持各地举办中医药文化论坛、文化节等，打造地方文化品牌。

2023年，省卫生健康委深入贯彻落实《山东省国家中医药综合改革示范区建设中医药文化建设专项行动方案》，组织开展中医药文化建设推进年活动，办好第三届尼山世界中医药论坛，开展齐鲁中医药文化研究和优秀成果评选活动，举办中医药文化宣传教育基地“中医药文化服务月”活动，力争尽快打造可复制可推广的山东中医药文化建设经验。