近年来，山东发挥齐鲁中医药优势专科集群引领带动作用，加快县级中医医院综合服务能力提升。目前，该省已分3批建成覆盖15个专业657个成员专科的28个集群。

坚持高起点谋划，科学组建集群体系。山东省以国家级、省级中医药优势专科为载体，建设点面结合、专业与地域广覆盖、布局合理、示范带动作用强劲的齐鲁中医药优势专科集群。一是科学选专业。在国家级、省级中医药重点专科建设的基础上进行综合分析，针对县级中医医院专科发展现状和区域医疗需求，分批次确定不同专业建设专科集群。二是双向建集群。引入竞争机制和揭榜制，采用信息采集、量化赋分及专家评审相结合的方式遴选牵头专科。牵头专科与成员专科之间实行双向选择，按照“最强专科牵头+5个市级专科+不少于10个县级专科”的模式组建集群。三是精准定任务。根据公立医院绩效考核、等级评审等核心指标，从服务能力、特色优势、人才队伍、适宜技术、专科管理5个方面进行评估，量身打造建设任务。牵头单位引领专科建设；市级单位承上启下带动成员专科发展；县级单位对辖区内基层医疗机构提供技术帮扶。

坚持高质量建设，有效发挥集群优势。以“高质量、同质化、集约化”的建设模式，打造临床疗效卓越、特色优势明显、辐射带动强劲的齐鲁中医药优势专科集群品牌。一是突出人才培养。通过集群建设，为县级中医医院畅通师承、“西学中”培训等人才培养途径。遴选一批高年资、高水平专家为师承指导老师，培养学术继承人883人。二是突出技术推广。牵头专科每半年到县级成员专科实地巡诊指导一次，累计通过远程会诊、查房、示教等形式推广中医药诊疗技术、优势技术284项，创新推进中医经典、治未病、外治、康复、护理“五个全科化”服务模式。三是突出协同联动。搭建集群内远程会诊平台，拓展中医药优势专业和病种的覆盖面，打破省、市、县级中医医院地域壁垒，畅通上下转诊渠道，打造医联体、专科联盟建设升级版。四是突出资源共享。牵头专科利用自身科研优势，带动县级成员专科共享高层次科研项目；在集群内收集整理中医优势病种诊疗方案，统一规范化后进行推广。联合省药监局制定印发200种院内制剂调剂使用目录，支持在集群内调剂使用。五是突出群众获益。以第一批集群为例，相比3年前所有县级中医医院门诊人次提升27.3%，住院人次提升42.7%，会诊人次提升52.5%，住院患者次均费用降低3072.1元，降幅18.19%，惠及患者86万余人次，使广大的基层群众在家门口就能享受到高质量的中医药服务。

坚持高水平推进，切实加强集群管理。实行“顶层设计+行政推进+业务指导”相结合的管理模式，科学高效进行动态管理。一是建立推进保障机制。专科集群建设工作纳入2021年度省委、省政府改革攻坚任务。省财政每年给予专项经费支持，3年累计支持经费8722万元。制定印发集群管理办法、资金管理办法、考核验收办法和细则，同时在科研立项、人才评聘、院内制剂研发等方面为专科集群争取倾斜政策。二是建立监测考核机制。组建专科集群管理办公室，承担集群监督、管理事务性工作。依托省医疗管理服务中心开发监测统计系统，将建设任务指标纳入系统考核，对汇总数据进行分析研究，实行月调度、季通报、年考核制度，考核结果与资金分配挂钩。三是建立指导交流机制。成立由国医大师、院士和全国名中医等专家组成的指导委员会，指导集群工作。定期召开集群推进会和学术会议，组织骨干到全国同领域高水平专科深造学习。每年召开全省集群工作总结会，总结集群建设工作经验，推广典型做法，推进集群建设的良性循环。