淄博市卫生健康委员会2022年建议提案办理情况

今年以来，市卫生健康委在市委、市政府的坚强领导和市人大、市政协的监督指导下，围绕“品质提升年”工作部署，奋力推动医疗健康品质提升，实现医疗服务由“保基本”向“高品质”转变，人民群众健康获得感、幸福感、满意度显著提高。成绩的取得，是各位代表、委员和领导的鼎力帮助的结果，在此，我代表市卫生健康委向各位代表、委员和各位领导一直以来对全市卫生健康事业的关心支持，表示衷心地感谢！

多年来，市卫生健康委始终把建议提案办理工作摆在重要位置，列入重要议事日程，召开专题会议进行研究，形成了主要领导亲自参与办理、负总责，分管领导督促办理、靠上抓，办公室专人具体承办、抓落实的建议提案办理机制，确保了办理工作的顺利进行。今年，我委共办理市人大代表议案、政协委员提案94件。其中，代表建议30件，由我委主办15件，会办15件；政协提案64件，由我委主办45件，会办19件。综上我委共计主办60件，会办34件。目前已解决或基本解决91件，受条件限制正在解决的3件，做到了件件有回音，事事有落实。借此机会，我把今年以来全市卫生健康工作情况向各位代表、委员和领导作简要汇报。

一、全市卫生健康事业工作成效

（一）公共卫生服务体系更加完善，群众生命健康更有保障。全面实施公共卫生改革攻坚行动，突发公共卫生事件应急处置能力显著增强。一是监测预警落实扎实有力。在全省率先建设传染病监测预警系统，医疗机构、疾控机构等重点领域风险管控与预警实现全覆盖。严格落实重点人群定期核酸检测，以及“愿检尽检”人员和非重点人群全员核酸检测政策，3月8日以来累计检测2.15亿人次，早发现、早处置，防止疫情扩散。二是应急处置能力显著提升。建成4个大型核酸检测基地，11个核酸检测移动方舱实验室，装备移动核酸检测车1辆，自有日最大核酸检测能力达到54.24万管，能够满足疫情防控需求。组建专业流调队伍81支、830人，基层流调队伍2790支、8525人，有效阻断疫情传播链条。三是应急医疗救治储备充足。建成市级定点救治医院2家、亚定点医院1家、市级后备定点救治医院1家，建设方舱医院2处，总救治床位达到4811张，储备方舱床位3000张，全力做好患者救治工作。四是疾控体系建设加快推进。疾控中心标准化建设已完成人均建筑面积“50%的区县达标”的年度目标任务。加快推进市级医防融合试点，市疾控中心10名挂职干部派驻5家试点医疗机构，建立公共卫生科“双重管理”工作制度。

（二）医疗卫生服务体系更加完善，群众看病就医更有品质。全面实施区域医疗高地建设攻坚行动，群众看病就医获得感大幅提升。一是加大医疗服务供给。市中心医院西院区二期、市精神卫生中心临床心理中心、市公共卫生中心、淄川区医院西院区等7个市级和9个区县级项目正在建设中，预计增加医疗床位6600张，将大幅提高医疗卫生服务的可及性。二是提升医疗服务质量。全市现有省级临床重点专科16个，国家级中医药重点专科5个、省级中医药重点专科18个、市级临床重点专科50个，建成胸痛、卒中、创伤等“八大中心”61个，疑难重病救治能力不断提升，群众“看病难”问题逐步缓解。积极链接高端医疗卫生资源，全市已建立名医专家（团队）工作室76家，邀请市外名医专家团队开展诊疗服务2.25万人次，开展学术讲座活动92场，让群众在家门口看名医、大病不出市。三是改善群众就医体验。深入开展改善群众就医体验活动，全面推行“一站式”综合服务、无陪护病房、错时门诊、“一次挂号三天免费”、非急救转运等20多项便民惠民服务举措，让群众看病就医更舒心。

（三）基层健康服务体系更加完善，基层群众健康更有“医”靠。全面实施基层医疗能力提升攻坚行动，基层群众健康保障显著增强。一是推动优质医疗资源下沉。建成县域医共体20个，县域医疗服务次中心2处，“名医基层工作站”123个、“中医专家基层工作室”55个，选派专家团队760人，服务群众24.5万人，城乡医疗服务同质化、均等化水平全面提高。创新性开展了“行走的医生，流动的医院”等派驻巡诊帮扶模式，配备“健康大巴”94辆，今年已派出医务人员1862人，巡诊8796次，累计服务群众12.9万人次，有效缓解了偏远地区群众“看病难”问题。二是提升基层医疗机构建设水平。全市建成镇卫生院85家、社区卫生服务中心21家，其中，达到国家基本标准103家、国家推荐标准26家，“国家级群众满意的乡镇卫生院”21家，建成省级示范村卫生室33个，全市基层医疗卫生服务网底更加夯实，基层群众特别是农村群众就医需求得到更好满足。三是铸牢基层医疗服务网底。对全市村卫生室实施星级管理，1767个村卫生室配备智慧随访及康复理疗设备，首批173家门诊慢性病村卫生室延伸服务点陆续启用，农村地区“15分钟健康服务圈”建设成效明显，基层群众看病就医实现小病不出村。

（四）全周期健康管理体系更加完善，“一老一小”生活更有质量。全面实施健康养老品质提升和婴幼儿照护提质扩容行动，老年群体和婴幼儿健康更有保障。一是创新推进医养结合服务。全市设置老年医学科的二级以上综合医院中已达28家（老年医学专业，占比96.6%），医养结合服务机构60家，其中“医办养”37家、“养办医”23家。25家二级及以下医疗机构发展成为收治重病、失能老人的医养结合机构，缩短了养老与诊治流程，提升了老年人健康质量。创新开展“两院一体”医养结合模式，桓台县“探索两院一体新模式，开启健康养老新征程”、博山区“机构医养 两院一体”和张店区“医养互转，康护一体”等模式在全国推广。二是创新发展婴幼儿照护事业。探索打造了“医育结合办、托幼一体办、社会引领办、社区家庭办、工会组织办”5种托育模式。目前，全市开展3岁以下婴幼儿照护服务的托育机构已达到208家，建设托位1.46万个，每千人拥有婴幼儿托位数达到3.11个。选树市级示范托育机构20处，成立了托育服务行业协会，建成9处婴幼儿照护服务指导中心，为托育机构提供科学规范的技术支持和专业指导。向社会发布“淄博市备案托育机构地图”和“淄博市医养结合机构地图”，方便群众合理选择机构。

二、工作存在的主要问题

从当前疫情防控形势和卫生健康事业发展需要来看，全市卫生健康工作还存在以下问题。一是疫情防控依然存在风险隐患。目前，全市核酸检测“应检尽检”落实率虽居全省前列，但购买“四类药品”人员核酸检测率较低（截至9月底为78.89%）。在流调处置能力上，还存在流调机制不够完善，流调信息纵向、横向传递效率较低的问题。二是疾控体系建设还有待完善。部分区县疾控中心建设、实验室建设仍未达到标准要求，空编率超过10%的问题依然存在。三是医疗服务水平仍需拔高。优质高端医疗资源不足、“山多峰不高”的问题仍然比较突出，缺乏技术水平高、在省内国内具有一定影响力的专家和专科，与人民群众日益增长的医疗健康需求还有不小的差距。四是基层医疗服务能力仍需提升。基层卫生服务网络需要进一步完善，距离群众少花钱、少跑路，治好病、不怕病的就医期待还有差距。五是群众看病就医还存在“烦心事”。从近年来各位人大代表、政协委员的建议提案，以及群众通过满意度调查、人大专项工作评议、12345政务服务热线等渠道反映的问题来看，部分群众对看病难、看病贵、医疗资源配置不合理、医疗服务态度不佳等方面还有意见。

三、下一步主要工作打算

一是公共卫生服务方面。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，严防“四个源头”、擦亮“三个探头”，把全员核酸检测和重点人群、重点场所核酸检测工作，作为当前疫情防控的重中之重，不断健全核酸检测人员摸底机制，完善核酸检测追检、补检制度，切实消除疫情防控风险隐患，维护全市疫情防控稳定形势。加快疾控中心标准化建设，重点推进市公共卫生中心、市传染病医院呼吸系统门诊病房楼等民生项目，全面增强我市现场流行病学调查、实验室核酸检测、医疗救治和应急处置能力。

二是医疗卫生服务方面。着力打造特色重点学科。对外，积极对接京津冀、长三角等高端医疗资源聚集地区，加强高端医疗资源柔性引进，主动链接高端医疗机构、科研院所，邀请国内外知名医院名医专家、团队来淄诊疗、开展手术服务等活动，进一步强化优势学科、补齐短板弱项。对内，按照“扶优、扶强”的学科建设思路，完善市级重点学科建设评价体系，加强对骨科、肿瘤、传染病、神经内科等学（专）科建设扶持力度，建成一批国家级、省级临床重点专科，区域医疗服务能力显著增强，形成具有淄博特色的高品质医疗服务体系。

三是基层医疗卫生服务方面。加快紧密型县域医共体建设，扎实开展三年提升行动和“优质服务基层行”活动，年内新增中心村卫生室50个并配备相应设备，镇卫生院（社区卫生服务中心）达到国家推荐标准占比分别达到26%以上。全面推行“行走的医生，流动的医院”巡诊模式，力争年内巡诊服务达到10人次以上。完成首批村卫生室星级评定，逐步实现基层群众看病就医同质化，不断增强群众看病就医的获得感和满意度。

四是全生命周期健康管理方面。积极应对人口老龄化趋势，加快推进老年友善医疗和老年医学等相关学科建设，年底前，全市老年友善医疗机构达到80%，二级以上综合性医院、公立类中医院设置老年医学科明显提升。加快公立医疗机构开展医养结合服务，深入推进“两院一体”服务模式，年内新增护理型养老床位2000张，“两院一体”服务机构8家。全面完善三孩生育政策及配套支持措施，创新创优探索托育服务快速发展，做细做实推进托育机构联合监管，年内每千人托位数达到2.8个。抓实新形势下妇幼健康保障，健全妇幼健康管理机制和母婴安全保障机制，年内全市两癌筛查覆盖率达到85%。

五是全面推进各项重点工作任务落实。大力弘扬“严真细实快”的工作作风，充分发挥工作组和工作专班作用，对提升医疗健康品质重点工作任务和重大民生实事项目，进一步详细化任务清单、完善工作台账，坚持周调度、月通报，定期召开现场会、推进会，实行现场办公、一线解决，倒排工期、重点跟进，确保各项工作任务按节点推进、按序时完成，力争提前、超额实现既定目标。

全市卫生健康事业高质量发展，离不开各位代表、委员的睿智之言、惠民之策。今后，恳请各位市人大代表、政协委员一如既往地为卫生健康事业多谋创新之举，多出助推之力，多提中肯之言。我们将自觉接受市人大、市政协的监督和指导，虚心听取各位人大代表、政协委员的意见，认真办理人大代表和政协委员建议提案，为淄博转型跨越发展提供有力健康保障。