淄博市卫生健康委员会2023年建议提案办理情况

淄博市卫生健康委员会

关于2023年人大代表建议政协委员提案办理工作报告

 

2023年，市卫生健康委严格按照代表建议、政协委员提案办理要求，加强组织领导，完善工作机制，规范办理流程，圆满完成建议提案办理工作。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

今年，我委共办理代表建议、政协提案72件。其中，代表建议18件，政协提案54件；由我委主办41件，分办14件，会办17件。代表建议和政协提案主要涉及提升基层医疗卫生服务能力、养老服务、心理健康、卫生人才、中医中药、医养结合、婴幼儿照护等社会民生热点问题，为我们更好地推进卫生健康工作提供了很好的意见和建议。我们根据建议提案所涉及的问题，在组织分析论证的基础上，制定工作措施，提出答复意见，充分发挥人大代表建议和政协提案对卫生健康工作的指导作用，有力地促进了全市卫生健康工作水平的全面提升。

二、主要做法

（一）领导重视、压实责任，切实提高办理质量

市“两会”闭幕后，我委将建议提案办理纳入年度重点工作，委党组迅速组织召开党组会专题研究建议提案办理工作，要求各承办科室进一步提高建议提案办理的标准和要求，建立科学的办理机制，创新完善办理方式，全面加强办理工作。严格落实领导分工负责制，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、办公室抓协调、职能科室具体办的办理机制。将人大代表建议政协提案办理纳入对各科室年度目标绩效考核，进一步细化完善评价考核办法。要求分管领导亲自带领承办科室负责人对建议提案逐件研究，定目标、促落实，以高度负责的态度，用心办好每件建议提案，推进卫生健康科学决策、依法行政，有效解决当前卫生健康工作的热点、难点、堵点问题，让代表委员满意，让人民群众满意。

（二）规范流程，细化措施，提高建议提案办理时效

修订完善《淄博市卫生健康委员会人大代表建议、政协提案办理工作规范》，进一步规范建议提案办理流程，高标准、严要求地推进建议提案办理；确定由相关科室提出办理意见，经科室主要负责人审核，报分管领导审定后，由办公室依据要求，在格式、内容上严格复查，委主要领导审签通过后，统一印制正式公文，落实沟通、面复的办理流程。同时，办公室加大督查协调力度，对办理进展缓慢的建议提案，认真查找原因，及时进行协调督办，增强具体承办人员责任意识，加快办理进度，切实提高建议提案办理工作的质量和时效。今年，72件人大代表建议和政协提案，按照规定的时限，均已如期完成办理工作任务。

（三）创新工作方法，确保建议提案办理满意度

采取“双互动工作法”，不断强化服务意识，争取代表委员支持，形成办理合力，让代表委员参与办理过程。一是沟通反馈。收到建议提案后，承办科室第一时间与代表委员进行沟通交流，虚心接受代表、委员指导，征求办理意见；办理中主动邀请代表委员参与，共同寻求解决问题的途径和办法，自觉接受代表委员监督。对于一时难以解决的问题，实事求是说明情况，诚恳做好解释工作。办理做到“三沟通一反馈”，办理前、办理中、办理后“三沟通”，办理完毕后，对建议提案的后续办理情况进行反馈。二是加强联系。落实代表委员联系制度，形成了长效工作机制。专门组织民主党派、工商联和无党派人士开展对口联系活动，多渠道、多方式、多方法加强与代表委员的直接联系和交流。

（四）以办促改，办改结合，全面提高办理实效

我委以建议提案为导向，查问题、找差距、定目标、促落实，推进建议提案办理工作和卫生健康事业发展相结合，重点围绕改善群众看病就医体验、完善全生命周期健康管理、提升公共卫生服务体系能力等三个方面，集中解决群众看病就医过程中的急难愁盼问题，确保每件建议提案办理落到实处，取得显著成效，人民群众健康获得感、幸福感、满意度显著提高。7月31日，全省群众看病就医不够便利问题专项整治工作现场会在我市召开，陈平副省长出席会议并讲话，对我市的经验做法给予高度肯定，并在全省推广。

1.聚焦医疗品质，群众看病就医体验显著改善。一是提供精良优质诊疗服务。打造疼痛综合管理、多学科诊疗模式，建立日间医疗服务制度，开展日间手术23种。积极链接优质医疗资源，加强与北京大学、复旦大学及其附属医院等尖端医疗机构及院士团队交流合作，省级以上名医专家（团队）工作室突破100家，开展诊疗服务2.61万人次，初步实现国家级优质资源与群众“零距离接触”。二是构建精细高效服务模式。在全市推广情景式“就诊地图”和无陪护服务，49家二级以上医院全部建立“一站式”服务中心、开通特殊群体绿色就医通道、制作住院患者“保姆手册”、开展“一次挂号，三日免费”便民服务，开通“公交健康专线”12条。二级以上公立综合医院门诊诊间结算率、床旁入院办理率、床旁出院办理率分别达到100%、63.6%、54.5%，让群众少跑腿。三是大力推行“互联网+”服务。积极推进“互联网+医疗”示范市建设，打通各环节信息壁垒。加强医保电子凭证全流程应用，超过60%的二级及以上医院在挂号、就诊、取药等环节全部支持使用医保电子凭证。全面推行“非接触式”医保办理模式，单位及个人医保高频事项均可通过网络办理。四是推动中医守正创新走进千家万户。开展“千名中医进基层”行动，建成105个“中医基层工作室”。在8家中医医院试点日间诊疗，已有23种中医病种纳入医保结算范围。遴选336位中医药专家，打造“淄博市中医诊疗电子地图”；建设智慧共享中药房5家，在部分景点、社区等开展“中医药夜市”宣讲、义诊等活动，推动中医走进群众生活。五是完善精准长效帮扶机制。持续擦亮“名医基层工作站”特色品牌，126个“工作站”覆盖所有镇卫生院和社区卫生服务中心。全面推行“行走的医生、流动的医院”巡诊服务模式，全市94辆“健康大巴”开展巡诊5600次，“15分钟健康服务圈”实现全覆盖。全市基层卫生院（卫生服务中心）完成医防融合标准化流程再造、老年友善环境整治的比例分别达到92.5%、98.11%，承担基本公卫服务的村卫生室100%配备重点人群智慧随访设备及康复理疗设备。落实基层首诊、双向转诊机制，居民基层卫生院（卫生服务中心）报销比例达85%以上。

2.保障全民健康，全生命周期健康管理更加完善。一是注重老年人健康管理。深入开展医养结合示范创建攻坚行动和便利老年人看病就医民生实事项目，全市65岁以上老年人健康管理率达到71.78%，城乡社区规范健康管理服务率达到67.76%。二级以上医疗机构全部设立老年人、残疾人绿色就医通道。二是加快构建生育支持体系。全市托育服务机构达225家，托位数15985个，千人口拥有托位数达到3.4个，备案托育服务机构143家，备案率58.7%。三是关注重点人群健康。深入推进适龄妇女宫颈癌和乳腺癌免费检查，两癌筛查率达到64.78%。持续推进“三高共管、六病同防”医防融合慢性病管理工作，完善家庭医生签约制度，建立家庭医生工作室487家。不断提高医保待遇，基本医保门诊慢特病病种增加至60种以上，群众门诊就医负担较重的疾病均纳入统筹基金支付范围。高血压、糖尿病用药报销比例由 60%提高到70%。全市居民健康素养达到28.78%，主要健康指标均居全省前列。

3.筑牢公共安全，公共卫生服务能力全面提升。一是扎实开展疾控体系改革和疾控中心标准化建设。市疾控中心改革试点工作顺利通过省级终期评估，各区县疾控中心空编率、人均建筑面积、实验室面积、A类设备数量全部达标。二是启动“心希望”健康服务行动。开通11部24小时心理服务热线和1部学生心理危机干预热线，培训心理卫生技术骨干29名、心理健康辅导员128名。我市心理健康服务做法，被国家心理健康和精神卫生防治中心评为全国社会心理服务体系建设优秀案例。三是重大传染病防控创新突破。在全省率先开展“构建无结核社区”行动，积极争创省级消除结核试验区，全市甲类传染病实现零报告。

下一步，市卫生健康委将按照“明确方向性，突出时代性，体现群众性，注重实效性”的原则，精心组织，积极探索，全力以赴地抓好人大代表建议和政协提案办理跟踪落实工作，力求办理工作有特色、上水平、求实效。在今后的建议提案办理过程中，切实将建议提案与推动单位业务工作有机结合，全面克服“重答复、轻落实”的现象，坚持不回避矛盾，尽最大努力促成问题解决。同时，在建议提案办理过程中，继续保持与人大代表和政协委员的密切联系沟通，及时交换意见，把群众关心的急事、难事、烦心事及时解决好，把群众的基本权益维护好，真正做到让代表委员满意，让政府满意，让群众满意。 

 

淄博市卫生健康委员会

2023年9月26日