淄博市卫生健康委员会2024年建议提案办理情况

淄博市卫生健康委员会2024年人大代表建议

政协委员提案办理情况工作报告

 

市政府：

2024年，市卫生健康委严格按照代表建议、政协委员提案办理要求，加强组织领导，完善工作机制，规范办理流程，圆满完成建议提案办理工作。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

今年，我委共办理代表建议、政协提案56件。其中，代表建议12件，政协提案44件；由我委主办32件，分办8件，会办16件。代表建议和政协提案主要涉及加快医疗卫生重点学科建设、提升基层医疗卫生服务能力、医养结合、心理健康、公共卫生、中医中药、健康管理、婴幼儿照护等社会民生热点问题，为我们更好地推进卫生健康工作提供了很好的意见和建议。我们根据建议提案所涉及的问题，在组织分析论证的基础上，制定工作措施，提出答复意见，充分发挥人大代表建议和政协提案对卫生健康工作的指导作用，有力地促进了全市卫生健康工作水平的全面提升。成绩的取得，离不开各位代表、委员和领导的鼎力支持，在此，我代表市卫生健康委向各位代表、委员和各位领导一直以来对全市卫生健康事业的关心厚爱，表示衷心地感谢！

二、主要做法

（一）领导重视、压实责任，切实提高办理质量

市“两会”闭幕后，我委将建议提案办理纳入年度重点工作，委党组迅速组织召开党组会专题研究建议提案办理工作，要求各承办科室进一步提高建议提案办理的标准和要求，建立科学的办理机制，创新完善办理方式，全面加强办理工作。严格落实领导分工负责制，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、办公室抓协调、职能科室具体办的办理机制。将人大代表建议政协提案办理纳入对各科室年度目标绩效考核，进一步细化完善评价考核办法。要求分管领导亲自带领承办科室负责人对建议提案逐件研究，定目标、促落实，以高度负责的态度，用心办好每件建议提案，推进卫生健康科学决策、依法行政，有效解决当前卫生健康工作的热点、难点、堵点问题，让代表委员满意，让人民群众满意。

（二）规范流程、细化措施，提高建议提案办理时效

修订完善《淄博市卫生健康委员会人大代表建议、政协提案办理工作规范》，进一步规范建议提案办理流程，高标准、严要求地推进建议提案办理；确定由相关科室提出办理意见，经科室主要负责人审核，报分管领导审定后，由办公室依据要求，在格式、内容上严格复查，委主要领导审签通过后，统一印制正式公文，落实沟通、面复的办理流程。同时，办公室加大督查协调力度，对办理进展缓慢的建议提案，认真查找原因，及时进行协调督办，增强具体承办人员责任意识，加快办理进度，切实提高建议提案办理工作的质量和时效。今年，56件人大代表建议和政协提案，按照规定的时限，均已如期完成办理工作任务。

（三）创新方法、密切联系，确保建议提案办理满意度

采取“双互动工作法”，不断强化服务意识，争取代表委员支持，形成办理合力，让代表委员参与办理过程。一是沟通反馈。收到建议提案后，承办科室第一时间与代表委员进行沟通交流，虚心接受代表委员指导，征求办理意见；办理中主动邀请代表委员参与，共同寻求解决问题的途径和办法，自觉接受代表委员监督。对于一时难以解决的问题，实事求是说明情况，诚恳做好解释工作。办理做到“三沟通一反馈”，即办理前、办理中、办理后“三沟通”，办理完毕后，对建议提案的后续办理情况进行反馈。二是加强联系。落实代表委员联系制度，形成了长效工作机制。专门组织民主党派、工商联和无党派人士开展对口联系活动，多渠道、多方式、多方法加强与代表委员的直接联系和交流。

（四）以办促改、办改结合，全面提高办理实效

我委以建议提案为导向，查问题、找差距、定目标、促落实，推进建议提案办理工作和卫生健康事业发展相结合，集中解决群众看病就医过程中的急难愁盼问题，确保每件建议提案办理落到实处，取得显著成效，人民群众健康获得感、幸福感、满意度显著提高。

1. 聚焦落实“1303109号关于加快市属公立医院重点学科建设的提案”“1303078号关于推进分级诊疗制度实施，切实解决人民群众看病难看病贵问题的建议”等建议提案，实现了医疗卫生服务品质全面提升。一是医疗服务水平更高。今年以来，全市新增省级精品特色专科1个、省级临床重点专科建设项目1个，新增市级临床重点专科5个、市级临床重点专科建设单位48个，增设门诊管理、乳腺外科、艾滋病医疗等3个专业质控中心。二是群众看病跑腿更少。推进数字成果转化，打造影像云互认共享平台，二级及以上公立医院逐步实现检查检验结果互认共享，减少重复检查，“数据多跑路、百姓少跑腿”的愿景基本达成。嫁接高端医疗资源，新增名医专家工作室11个，总数达125个，今年以来共邀请市外名医专家来淄坐诊、手术等医疗服务3万多人次，让群众在市内就能享受到国内一流的医疗服务。三是群众看病花钱更少。开展医疗机构优服务提能力降费用专项行动，今年以来全市出院患者平均医药费用同比下降14.85%，次均门急诊收费同比下降8.91%，守好了群众钱袋子。四是群众看病操心更少。不断改善群众就医体验，增强无陪护服务、住院保姆手册”“情景式就诊地图”“公交健康专线”等便民服务影响力和实用性，以“我为患者让车位”等创新服务小切口，撬动了群众看病难大问题。

2. 聚焦落实“2024185号关于加速推动建设紧密型县域医共体的建议”“1303046号关于进一步提升基层医疗服务能力的建议”“2024132号关于医教融合共同推进杏林学堂进学校进社区的建议”等建议提案，全市基层医疗卫生服务网底更加牢固。一是基层医疗机构标准化建设高质量推进。持续开展优质服务基层行和社区医院创建工作，全市达到国家基本标准、国家推荐标准、省提升标准的基层医疗机构占比分别为100%、51%、98%，均高于省定目标。建成社区医院32家，覆盖所有区县。二是健全完善基层远程医疗服务体系。在全市部署推进“远程心电一张网”，依托17个县域医共体，构建起覆盖全部镇卫生院的远程医疗网络，健全了市、县、镇、村四级联动急救网络，“基层检查、上级诊断”模式基本成熟，今年以来提供远程诊疗服务超6.1万人次。三是持续推动优质医疗资源下沉。全面推行“行走的医生、流动的医院”巡诊服务模式，累计建成“名医基层工作站”126个、“中医专家基层工作室”157个、互联网医院15家，把医疗服务送到了偏远地区、山区群众的家门口。四是扎实开展“万名医护进乡村”和“名医走基层，志愿齐鲁行”志愿服务活动。探索建立梯次帮扶工作机制，年内500名医务骨干全部下沉到位，为实现乡村振兴注入了健康活力。与“万名医护进乡村”相结合，组建志愿服务21支，通过“五进”、赶大集、健康夜市等接地气的形式，组织健康科普讲座和健康义诊活动4700多场，惠及群众39万人次。

3. 聚焦落实“1303163号关于提升公卫能力，加快推进区县疾控事业高质量发展的建议”“1303164号关于建设淄博市居民健康体验馆的建议提案”“1303149号关于加强青少年心理健康教育的提案”等建议提案，全市公共卫生服务能力显著提升。一是疾病预防控制体系改革平稳有序。由分管市领导牵头推动改革试点，完成市级疾控机构改革，疾控专业保障和卫生监督执法有机融合、相互促进，成立市预防接种人员规范化培训基地，高质量完成国家城市污水公共卫生风险监测试点检测任务。二是重大疾病和传染病防控救治能力增强。建成贯通“市县镇村”四级的监测预警网络，截至今年8月，全市报告传染病23种，报告病例27393例，报告发病率582.12/10万，报告死亡率为0.19/10万，个案调查质量和标本采集均衡性显著提升。新冠疫情维持在较低水平，11家哨点医院和9家网络实验室开展门急诊病例标本的采集和流感、新冠病毒核酸检测工作，完成质量位居全省前列。在较短时间内完成高青县霍乱疫情各项应急处置工作，将对经济社会影响降到最低。三是扎实推进社会心理服务体系建设。开展“心”希望健康服务，共接听心理咨询热线4100余人次。建成淄博市心理健康云平台，线上注册人数6万余人，点击率超15万人。开展心理健康“五进”2000余场次，惠及12万余人。全面做好严重精神障碍患者治疗服务管理工作，全市在册严重精神障碍患者2.29万人，报告患病率、规范管理率等各项指标均达到国家、省考核要求。

4. 聚焦落实“1303110关于加快推进我市公办及普惠托育服务建设的提案”“1303104关于推进中心城区医养结合发展的提案”“1303315号关于新形势下如何实现妇幼保健机构良性发展的建议”等建议提案，健康淄博建设稳步推进。一是实施婴幼儿照护提质扩容行动。开展多元化普惠托育服务，探索打造了5种托育模式，全市现有托位1.97万个，每千人口拥有托位数达4.2个，托育服务机构215家，其中普惠托育服务机构89家，医疗机构与托育机构签约率达90%以上，创建省婴幼儿照护服务示范区县2个，全国爱心托育用人单位2家，齐鲁家庭友好型工作场所2家。二是全面推进医养结合发展。全市两证齐全的医养结合机构达74家，开展安宁疗护医疗机构50家，提供互联网服务的医疗机构70家，3个社区被评为“全国示范性老年友好型社区”，博山区获“全国医养结合示范区”荣誉称号，“安宁疗护服务按床日费用结算”工作经验在全国推广。三是妇幼健康服务水平明显提升。我市“妊娠风险分级‘红色’孕产妇管理联动机制”得到国家卫生健康委的充分肯定，母婴安全和全生命周期健康管理工作在全省推广。截至今年7月，全市住院分娩15881人，与去年同期上升1.11%，无孕产妇死亡，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别降至1.34‰、2.01‰，均低于全省平均水平。艾梅乙消除行动稳步推进，顺利通过了山东省艾梅乙消除首批认证。深入实施脑瘫儿童康复手术救助专项行动，为137名脑瘫儿童实施救助手术。

全市卫生健康事业高质量发展，离不开人大代表、政协委员的睿智之言、惠民之策。下一步，市卫生健康委将自觉接受市人大、市政协的监督指导，虚心听取人大代表、政协委员的意见建议，认真办理人大代表和政协委员建议提案，为建设“强富美优”现代化新淄博提供有力健康保障。

 

淄博市卫生健康委员会

2024年9月29日