淄博市新生儿出生“一件事”集成服务实施细则政策解读

一、指导思想

按照《淄博市政务服务“双全双百”工程实施方案》（淄政办字〔2021〕54号）部署，市卫健委等六部门印发了《淄博市“双全双百”工程生育暨新生儿出生“一件事”集成服务实施方案》（淄卫发〔2021〕9号）,经市卫生健康委员会、市公安局、市人力资源社会保障局、市医疗保障局、市行政审批服务局、市大数据局和中国邮政集团公司淄博市分公司认真研究、反复酝酿，制定本细则。

二、实现的目标和途径

“刚生完孩子时，新爸爸妈妈们对办小孩证件需要的手续材料都没什么头绪，也不清楚从哪儿开始。现在在手机上登录爱山东APP就能办理，还能免费邮寄到家，所有过程只需拍一下身份证照片，真是比以前方便了太多！”通过“爱山东”APP为自己的一双儿女办理完出生医学证明、户口登记和社保卡申领等业务的朱女士欣喜地说道。“让数据多跑路，群众不跑腿”，这是淄博市卫生健康委员会贯彻落实“我为群众办实事”一个鲜活例子，切实解决百姓身边的烦心事。打通了新生儿父母在办事环节上的堵点、难点，节省了时间和精力，给群众带来便捷和实惠。

新生儿出生“一件事”集成服务平台涉及卫健、公安、人社、医保等多部门的出生医学证明首次申领、预防接种证办理、出生登记、城乡居民参保登记、社会保障卡领取等多项服务事项集成化，上线“爱山东”APP，实现新生儿出生需办手续掌上可办。同时，在全市各助产机构、派出所等处设立新生儿出生“一件事”集成服务专窗，开展咨询帮办服务，真正实现“一次告知、一表申请、一网通办、一次办好”。

申请人只需在手机上提报申请，拍照上传育龄妇女夫妻双方身份证，进行人脸识别就可申请办理。事项办结后，出生医学证明、户口簿单页、社保卡等通过邮政EMS“政务服务专递”免费邮寄至申报人手中，中国邮政集团公司淄博市分公司也为新生儿父母设计了专属信封。淄博市新生儿出生“一件事”满足了群众多种应用场景的办事需求，通过提供个性化、主题化、精准化的优质服务，真正做到办事手续更简、环节更少、效率更高，不断提升群众获得感和满意度。

 三、主要内容

新生儿父母通过爱山东APP，申请新生儿出生“一件事”集成服务，符合条件且审查通过的，通过信息共享、部门协同，办理以下事项：1.出生医学证明办理；2.预防接种证办理；3.户口登记（出生登记）；4.新生儿医保参保登记（城乡居民医疗保险参保登记）；5.新生儿社保卡服务（社保卡申领）；“一表申请、一次办好”，全部事项在4个工作日内出件，由申请人自取或办理单位免费邮寄，对不符合条件或者审查未通过的4个工作日内通过电话或者线上等方式告知原因。

四、申请须知

1.公民个人自愿提出全生命周期服务，委托授权相关部门使用其个人信息办理相关事项，并提供真实有效的申请材料，自行承担因新生儿姓名、民族、落户地及所填报信息有误和不真实引发的法律责任。

2.目前仅为在淄博市域内助产机构出生6个月内的新生儿且夫妻至少一方为我市户籍、随父或随母落户、在山东省内结婚登记且婚姻关系为存续状态、已取好姓名的婚生新生儿提供集成服务。申请人重复提交的，将不予受理。

3.单位为职工按时足额缴纳生育保险费的，可享受生育保险待遇，其中：生育津贴需连续缴纳12个月以上方可申领；如不满12个月，需待单位为其继续缴纳满12个月以后再进行申领。

4.新生儿出生后六个月内办理医保参保手续并缴纳个人缴费部分后，自出生之日起享受当年度居民医保待遇。上半年出生的新生儿缴纳全年个人缴费部分，下半年出生的缴纳个人缴费部分的一半。超过6个月未办理参保缴费手续的，按照淄博市补缴政策补缴。

5. 新生儿社保卡如需激活金融账户，请新生儿第一监护人（父亲或母亲）携带身份证、户口簿和纸质出生医学证明，前往参保所在区县社保卡对应银行（农行或农商行）网点办理。

6.以下几种特殊情况暂时无法提供集成服务办理：（1）父母户口虽在家庭户，但与户主关系非直系亲属；（2）结婚证与出生医学证明上父母信息不一致；（3）父母任何一方属军人、在校学生、港澳台居民、华侨、外国人；（4）非婚生育或新生儿出生前父母离异等特殊情形。

备注：因特殊情况无法申请集成服务或者申请后被系统驳回的居民，请按原渠道办理或线下办理。

五、其他

今年是新生儿出生“一件事”集成服务平台第一年正式上线使用，对不完善、不合理的地方和使用中发现的问题，欢迎广大新生儿父母积极向各区县有关部门及助产机构反馈，卫健、公安等部门将虚心采纳，不断推进集成服务平台的升级完善，让平台更加贴近需要，更加便利，为新生儿父母提供更好技术支持，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

六、服务电话

新生儿落户咨询电话：2189270

参保登记咨询电话：3120000

社保卡办理咨询电话：12333

EMS邮件查询电话：2881919、2884299

技术咨询电话：2306917

出生医学证明办理咨询电话：

 

 

七、常规问题解答

1、申请须知：为什么限制特定人群不能“一网通办”

答：“新生儿出生一件事，涉及5个业务办理，特殊人群在出生医学证明办理、出生落户等过程中，要求材料比正常情况较多，市卫生健康委等六个部门在设计系统时主要是为了减材料且实现“一网通办”，而特殊人群办理申请材料较多且需要提供其他证明材料，不适合“一网通办”。

2、为什么新生儿出生一件事可以免费邮寄出生医学证明，其他途径不能免费邮寄

 答：“新生儿出生一件事，由政府主导在爱山东APP，实现的一项惠民便民措施，实现一网通办，免费邮寄，主要是为了引导符合条件的群众，更多使用爱山东APP进行新生儿出生一件事的申报工作”，其他途径申请办理出生医学证明暂时没有免费邮寄政策，请予以理解。

3、新生儿一件事出生医学证明，为什么不能线下自取

  答：“新生儿出生一件事，暂时不支持自取出生医学证明，随着系统的完善，未来可以实现邮寄和自取，但需要一个时间和过程”。

4、淄博市哪些需要落户的新生儿可以通过出生“一件事”集成服务系统受理落户？

答：目前在淄博市域内助产机构出生6个月的新生儿且夫妻至少一方为我市户籍、随父或随母落户、在山东省内结婚登记且婚姻关系为存续状态、已取好姓名的婚生新生儿提供集成服务。

 5、哪些新生儿落户现在还不能通过出生“一件事”集成服务系统办理落户？

 答：以下几种特殊情况暂时无法提供集成服务办理：（1）父母户口虽在家庭户，但与户主关系非直系亲属；（2）结婚证与出生医学证明上父母信息不一致；（3）父母任何一方属军人、在校学生、港澳台居民、华侨、外国人；（4）非婚生育或新生儿出生前父母离异等特殊情形。无法申请集成服务的居民，仍按原渠道办理。

 6、新生儿通过出生“一件事”落户后，怎么取得新生儿居民户口簿内页？

  答：父母在出生“一件事”集成服务系统申请办理时，在居民户口簿领取栏可以选择自取或邮寄，派出所会根据用户的选择做出办件处理。选择自取的，申请人可以持身份证到落户地派出所领取；选择邮寄的，派出所会将打印好的居民户口簿索引页和新生儿内页寄送申请人。

7、为什么新生儿社保卡银行账户激活必须由第一监护人（父亲或者母亲）代办，而其他亲人不可以？

答：按照中国人民银行《关于进一步落实个人人民币银行存款账户实名制的通知》（银发〔2008〕91号）文件要求，各金融机构对未成年人（16周岁以下）银行账户激活必须由第一监护人（父亲或者母亲）代办。我市各合作银行须严格遵照中国人民银行和银监会各项制度执行，不能违规操作开展各类金融服务。

8、新生儿社保卡银行账户是否必须激活？是否可以更换社保卡合作银行？

答：目前新生儿社保卡主要用于医疗机构报销使用，而医保缴费通过税务小程序办理（新生儿医保账户与银行账户是2个完全独立的账户，不能相互通用）。所以，如无银行金融业务的需要，新生儿银行账户可以暂时不激活；如有需要，在各社保卡合作银行（本区县）网点即时办理即可。

如认为新生儿社保卡合作银行不方便，也可在收到新生儿第一张社保卡后，由第一监护人持身份证、户口簿、纸质医学证明前往我市社保卡即时发卡银行网点，代孩子办理换卡业务（免费）。

9、淄博市哪些新生儿可以通过出生“一件事”集成服务系统受理医保参保登记？

答：在淄博市域内助产机构出生6个月内且同时通过出生“一件事”集成服务系统申报落户登记的新生儿。已从线下办理落户登记的新生儿不能通过出生“一件事”集成服务系统受理医保参保登记。

10、新生儿医保参保登记时限、缴费标准及待遇生效日期是如何规定的？

答：新生儿出生后六个月内办理参保手续并缴纳个人缴费部分后，自出生之日起享受当年度居民医保待遇。上半年出生的新生儿缴纳全年个人缴费部分，下半年出生的缴纳个人缴费部分的一半。

超过6个月未办理参保缴费手续的，以参保时的缴费标准（含财政补助部分），从出生之日起补足应缴未缴城乡居民基本医疗保险费，自补缴之日起，享受当年城乡居民基本医疗保险待遇。只补缴当年度的城乡居民基本医疗保险费（含财政补助部分），不补缴未参保或中断缴费年度基本医疗保险费，实行6个月过渡期，过渡期后享受我市城乡居民基本医疗保险待遇。

11、新生儿医保费缴纳注意事项：

新生儿完成参保登记并按规定缴纳当年度医保费后，还应于当年10月1日至12月31日及时缴纳下一年度城乡居民基本医疗保险费。居民医保征缴期内（每年10月1日至12月31日）可通过“山东税务社保费缴纳”微信小程序及时缴纳下一年度医保费，自2021年起不再实行银行批扣！