文稿解读|《淄博市“十四五”卫生与健康规划》 政策解读

《淄博市“十四五”卫生与健康规划》

政策解读

 

近日，经市政府同意，淄博市卫生健康委员会印发《淄博市“十四五”卫生与健康规划》（以下简称规划）。《规划》坚持以“健康淄博”建设为主线，提出了“十四五”期间我市卫生与健康事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和保障措施，描绘了未来卫生与健康事业发展的宏伟蓝图，是指导今后五年我市卫生与健康工作开展的重要依据。   

一、编制背景

党的十八大以来，党中央作出了“实施健康中国战略”的重大决策，强调把人民健康放在优先发展的战略位置，卫生健康工作在经济社会发展全局中的地位和责任更加凸显。省委、省政府高度重视卫生健康工作，明确提出建设“健康强省”战略。《山东省“十四五”卫生与健康规划》就全力推进全省卫生与健康事业高质量发展作出部署安排，明确提出2025年前健康强省建设实现重大突破。

近年来，市委、市政府高度重视卫生健康工作，不断加大对卫生健康事业的资金投入和政策支持，高标准通过国家卫生城市复审，全市医疗卫生服务能力显著提升，健康淄博建设取得了显著成效。市委、市政府主要领导、分管领导多次对卫生健康工作作出批示，要求认真落实新时期卫生健康工作方针，统筹疫情防控和经济社会发展，优化卫生健康服务供给，加快推进健康淄博建设。

二、起草依据及决策程序履行情况

为深入贯彻落实国家和省、市决策部署，努力构建“十四五”期间全市卫生健康事业新发展格局，《规划》以习近平总书记“人民至上、生命至上”的重要思想为指导，依据《山东省“十四五”卫生与健康规划》和《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合我市卫生健康事业发展实际，进行起草编制工作。《规划》由市卫生健康委组织起草，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，全面提高卫生健康供给质量和服务水平，加快推进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。

《规划》起草过程中，广泛征求了社会公众、部门及部分医疗卫生机构的意见，对收到的意见建议进行了充分研究、吸收，根据各方意见对《规划》进行了修改完善。按照《淄博市重大行政决策程序规定》要求，分别在市政府门户网站、市卫生健康委网站进行了公示。先后完成了专家论证、风险评估、公平性竞争、合法性审查等程序。

三、主要内容

《规划》包括发展背景、总体要求、主要任务、保障措施四个部分。

第一部分为发展背景。“十三五”时期，规划的主要目标和任务基本完成，主要健康指标位居全省前列，健康淄博建设迈出新步伐，为“十四五”时期实现全市卫生健康事业跨越式发展奠定了坚实基础。但也存在公立医院高质量发展水平不高、高端人才资源缺乏、公共卫生体系尚不健全、基层医疗卫生服务体系薄弱、“一老一小”服务供给不足等问题。这些问题需要在“十四五”时期加以推进解决。

第二部分为总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和历届全会精神，深入落实“健康山东2030”规划纲要以及省委、省政府关于进一步深化医药卫生体制改革的意见，全面提高卫生健康供给质量和服务水平，全面深化医药卫生体制改革，着力构建体系健全、功能完善、医防协同的公共卫生服务体系，打造整合型、智慧化、高品质的医疗卫生服务体系。到2025年，主要健康指标居全省前列。

第三部分为主要任务。主要任务包括等10个方面43条目标措施，为全市人民提供更加优质高效、公平可及、覆盖全生命周期的卫生健康服务，努力提高人民健康水平。

（一）健全公共卫生服务体系，筑牢公共卫生安全屏障

1、健全完善疫情防控阻击战融合指挥体系。2.健全疾病预防和医疗救治体系。3.健全应急管理和物资保障体系。4、健全科研创新和教育培训体系。5、健全医防协同机制。

（二）打造区域医疗高地，推动公立医院高质量发展

6、着力打造高品质医疗服务体系。7、全面提升高层次医疗技术水平。8、持续增强高质量医疗服务能力。

（三）夯实基层医疗基础，提高基层医疗服务可及性

9、深入推进紧密型县域医共体建设。10、推动镇级医疗卫生机构服务能力持续提升。11、筑牢村（社区）级医疗服务网底。

（四）健全中医药服务体系，推动中医药传承创新发展

12、提升中医药服务能力。13、打造中医药产业高地。14、弘扬“齐派医学”中医药文化。

（五）完善基本医疗制度，激发医药卫生体制改革新动能

15、完善分级诊疗制度。16、健全现代医院管理制度。17、完善全民医疗保障制度。18完善药品供应保障制度。19、完善医疗卫生综合监管制度。

（六）强化科技创新，实施卫生健康聚智工程

20、培树高端卫生健康人才队伍。21、加快卫生健康科技创新发展。

（七）加强重点人群健康管理，优化全生命周期健康服务

22、完善生育支持政策。23、提升妇幼健康服务水平。24、强化母婴安全保障。25、促进儿童健康全面发展。26、加强中小学健康促进工作。27、加强职业健康保护。28、加强脱贫人口和残疾人健康服务。29、强化老年人健康服务保障。

（八）加强健康影响因素干预，深入实施健康淄博行动

30、普及健康生活方式。31、广泛开展全民健身行动。32、加强重大传染病和地方病防控。33、加强慢性病综合防控。34、加强精神卫生和心理健康服务。35.维护环境健康与食品药品安全。36、深入开展爱国卫生运动。

（九）创新产业发展模式，推动健康产业提质增效

37、壮大医养健康产业。38、挖掘“银发经济”潜力。39、加快发展商业健康保险。40构建多元办医格局。

（十）推进“云健康”建设，提升医疗健康智慧化水平

41、推进智慧医疗提升项目。42、创新智慧公卫项目。43、打造智慧服务便民服务品牌。

第四部分为保障措施。通过强化组织领导、经费投入、规划实施、宣传引导，努力营造“社会支持、全民参与、共建共享”的良好氛围，确保《规划》落地落实落细。