文稿解读|《淄博市人民政府办公室关于印发淄博市常态长效巩固国家卫生城市创建成果实施方案》政策解读

为巩固和深化国家卫生城市创建成果，提高人民群众健康水平，按照《全国爱卫会关于印发〈国家卫生城镇评审管理办法〉和〈国家卫生城市和国家卫生县标准〉〈国家卫生乡镇标准〉的通知》（全爱卫发〔2021〕6号）要求，淄博市人民政府办公室印发了《淄博市常态长效巩固国家卫生城市创建成果实施方案》（淄政办字〔2023〕2号）（以下简称《实施方案》），为方便社会公众正确理解政策，现将相关政策解读如下：

一、制定背景

国家卫生城市是由全国爱国卫生运动委员会办公室评选命名的国家级卫生优秀城市，是全国重要的城市品牌之一。“国家卫生城市”是全国城市卫生管理的最高荣誉，是城市综合实力、城市品位、文明程度和健康水平的集中体现。我市自1995年创建成功以来，至今已连续保持近30年。国家卫生城市不是终身制，是一项需要长期开展的工作。

根据经济社会形势的发展变化，2021年全国爱卫会印发了《国家卫生城镇评审管理办法、国家卫生城市和国家卫生县标准、国家卫生乡镇标准》，其管理办法和标准与2014年版相比发生了较大变化，对工作提出了常态化、规范化、制度化的要求。因此，根据我市工作实际，制定本《实施方案》。

二、主要依据及程序说明

该《实施方案》主要依据《全国爱卫会关于印发〈国家卫生城镇评审管理办法〉和〈国家卫生城市和国家卫生县标准〉〈国家卫生乡镇标准〉的通知》（全爱卫发〔2021〕6号）要求，由淄博市卫生健康委员会牵头组织起草工作，起草过程中，深入调查研究、广泛征求意见，严格按照程序规定组织，最后经市政府常务会议研究通过。

三、主要内容

《实施方案》共分为三个部分。

第一部分为指导思想和任务目标：聚焦日常工作中的短板弱项和重点难点问题，不断提升城市建设管理和行业规范管理水平。在工作中，要做到“三个转变”：从集中整治向日常保持转变、从行政推动向制度保障转变、从非常态创卫向常态化管理转变。

第二部分为重点工作，共分为六个方面：建立管理组织体系、健全长效工作机制、推动标准学习常态化、落实责任管理制度、完善志愿服务制度和严格实施督导考核。

在各个方面，均突出了工作重点：一是在管理组织体系上，成立国家卫生城市长效管理领导小组，市政府主要领导 同志任组长。下设办公室，定期召开会议，安排部署、组织调度、指导督促国家卫生城市创建巩固提升工作。二是在长效工作机制上，坚持“抓在日常、管在平常、严在经常”，将工作重心从“突击整治”向“长效管理”转变；坚持“行业监督、属地管理，条块结合、以块为主”，建立市级行业主管部门专业管理和各区县综合管理相结合的工作机制；坚持“统一领导、多方协同，全民参与、共建共享”理念，形成政府负责、社区落实、群众参与的工作格局。三是在推动标准学习上，采取邀请专家解读辅导、工作实践锻炼等方法，使各级干部和群众吃透新标准、掌握新方法。四是在落实责任上，实行“定员、定岗、定责”原则，建立健全“横向到边、纵向到底”的管理责任体系，扎实推进国家卫生城市创建达标工作。五是在志愿服务上，充分发挥领导干部和党团员的先锋模范作用，大力支持社会组织、专业社会工作者和志愿者积极参与卫生城市成果巩固工作。六是在督导考核上，将创建卫生城市工作纳入各区县高质量发展综合绩效考核和市直部门高质量发展绩效考核。每月对各区县、每季度对市直行业主管部门开展一次明察暗访并进行通报。

第三部分为保障措施：做到“三个强化”：强化组织领导、强化财政支持和强化宣传引导，细化任务目标、责任落实到人，形成各负其责、齐抓共管的良好局面。

文件最后，制定了《国家卫生城市数据评价指标部门分工表》，将各项评价指标进行了部门的分工，确保按照标准开展各项工作，做到对标达标。

淄博市卫生健康委员会

2023年1月16日